Tag: 拒签

  【星岛都市网】一名联邦法院法官推翻了签证官的决定，称该决定“完全缺乏有意义的分析”，导致拒绝了一名非洲女性在新斯高沙省学习的请求，并禁止她5年内进入加拿大。 来自加纳的女子拉希姆（Laila Adbul Rahim）申请学生签证，到新斯高沙省悉尼的布雷顿角大学（Cape Breton University）攻读学士学位，但在一名签证官询问她的哥哥（他愿意资助她在加拿大接受教育）在银行里有多少钱后，导致她的申请遭到拒绝。 法官津恩(Russel Zinn)说，“该官员设法做出了对申请人产生深远影响的决定，同时几乎没有提供任何分析，忽略了相反的证据，并依赖于未公开和无法解释的验证过程。如果像这样，决策者未能提供哪怕是最基本的合理分析，法院就必须进行干预。” 拉希姆的司法审查申请获得法官批准，并搁置有关拒绝她学生签证的决定，将她的案件发回给加拿大移民、难民和公民部（IRCC）的官员，“由另一位决策者考虑”。 拉希姆作证说，拒绝她获得学生签证的决定“是在程序上不公平且不合理的”。 当拉希姆提交了她哥哥的一份涵盖2021年12月1日至2022年4月4日期间的银行对账单时，导致她的学生签证申请出现问题。 “这还附有辅助文件，包括她哥哥的担保函、护照、完税证明、以及他的注册证书和商业登记文件，”津恩说。 “虽然申请最初进展顺利，但情况在2022年8月25日发生了变化，当时加拿大驻Accra代表收到了与（他的）银行对账单有关的信息。” 银行纪录使官员得出虚假陈述的结论 据悉，签证官联系了她哥哥银行的合规部门，要求确认该文件是否合法签发。 然而，对此请求的简短回应是，“所提供的声明并未反映账户上的记录。” 这促使签证官于2022年10月7日向拉希姆发送了一封程序公平信，上面说，“请解释你如何获得这份文件以及为什么提交它来支持这项申请。” 一周后，拉希姆回应称，她是从哥哥那里得到银行对账单的，“他从我学生时代起就一直照顾我。我提交它是为了支持我的学习申请，因为我的兄弟……愿意资助和赞助我的教育。” 她还更新了他当前的银行余额，“以消除对不实的任何怀疑。” 津恩裁决中表示，更新后的银行声明，“附有GCB银行于2022年10月11日发出的正式信件，信函上有官方印章和签名，证明了银行声明的真实性”。 这位兄弟的银行对账单涵盖了2021年12月1日至2022年10月11日期间的信息。 但签证官于2023年3月27日拒绝了拉希姆的学生签证，“并发现她因虚假陈述5年内不得进入（加拿大）”。 签证官表示：“我注意到最初提交的声明与针对（程序公平信函）提供的声明之间存在相似之处，而且文件中提供的信息也不一致。”“在我的评估中，我更重视验证过程透过从可靠来源获得的资讯，以及非此申请的利害关系方。” 法官对此答复并不满意。 津恩说：“通过这种微不足道的推理，官员得出了虚假陈述的结论，禁止她进入加拿大5年，并质疑她的品格，这对申请人产生了严重影响。” 法官指行政决策不合理 “这一决定带有强烈不合理的行政决策的痕迹。” 津恩说，签证官“含糊地提到银行对账单之间未明确指出的‘相似之处’和‘不一致’”，不是清晰的推理。 “这些对文件问题的暗示，没有对其性质进行任何识别或解释，让申请人和法庭都对官员的担忧进行猜测。没有发现任何相似之处。没有解释任何不一致之处。对本院来说，要认为这种分析合理，需要的是信仰而非理性行为。” 津恩说，签证官“完全无视银行官方认证，这与对文件真实性的担忧完全矛盾，这是令人费解的”。 “考虑到虚假陈述调查结果的严重性，推理上的缺陷尤其令人不安。” 移民官员“试图通过事后查明具体的不一致之处来挽救这一决定，这只会凸显官员最初推理的不足”，并称他们指出，两份银行对账单显示同一笔存款以不同的名义存入。 法官说：“虽然这可能是一个合理的不一致之处，值得仔细审查，但在官员的分析中却没有指出这种情况。” “虽然本法院欣然承认签证官面临的操作压力，以及他们的专业知识所要求的尊重，但不能利用这些考虑因素来引导完全缺乏有意义的分析的决定。该官员的决定未能证明构成合理行政决策基石的合理分析链……因此必须被搁置。” 图：加通社 V6

6月3日，中国新办举行新闻发布会，教育部发布2019年第1号留学预警。教育部国际合作与交流司副司长徐永吉透露，2019年第一季度中国公派赴美留学拒签率高达13.5%。 　　教育部办公厅巡视员兼新闻办主任、新闻发言人续梅发布教育部2019年1号留学预警，一段时间以来，中国部分赴美留学人员的签证受到限制，出现签证审查周期延长、有效期缩短以及拒签率上升的情况，对中方留学人员正常赴美学习，或在美顺利完成学业造成影响。教育部提醒广大学生学者，出国留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应准备。 　　在谈到中美贸易摩擦对中国教育交流合作方面的影响时，徐永吉表示，美方无端指责中国学生学者在美开展“非传统间谍活动”，不断滋扰。在留学生交流方面，近一段时间来美联邦政府对中国部分专业赴美学生进行签证限制，延长签证审查周期，缩短有效期限，拒签率上升。根据国家留学基金管理委员会的统计，2018年，中方计划公派赴美留学10313人。其中因签证问题无法按原计划赴美331人，占计划派出人员数量的3.2%。2019年，1月至3月，中方计划公派赴美留学，1353人，因签证问题未能成行182人，占计划派出逾13.5%。 　　徐永吉说，2018年以来，美国以“反间谍”为由，吊销或重新审查中方赴美人员的签证，从自然科学向社会科学扩散。近期美方还取消了一批中方从事中美关系研究的学者十年签证，上述种种行为已经对中国在美留学人员的尊严伤害，也严重伤害了中国人民的感情。可以说美方的行为正在使中美教育交流合作遭遇寒流，希望美方尽快纠正错误做法，以更加积极的姿态，多做有益于促进两国教育交流合作的事情，为增进两国人民的相互理解而努力。

资料图片 资料来源：加拿大国际广播电台(RCI)   许多国家的公民来加拿大旅游、探亲或参加活动时，均需要向加拿大事先申请旅游签证（visitor visa，或称临时居留签证）。过去数年，加拿大旅游签证的拒签率不断上升（见附表）。最常见的拒签理由非关国家安全或犯罪纪录，而是移民部官员不认为申请人如实回答了所有问题，以及不认为对方会离开加拿大。 ■近年加国旅游签证拒签率 根据媒体获得的移民部文件显示，这两项分别是2016年和2017年的拒签理由之冠。 其他常见理由还包括： ＊不认为申请人的经济来源足以支付在加拿大期间的需要和离开。自2017年1月到2018年8月，有近59万人因此被拒签。 ＊申请材料中有些似乎不是真的，这损害了申请的可信性。同一时期有超过22万人以此为由被拒。 相比之下，因犯罪纪录或安全威胁被拒签的比例非常低，在2017年，这个理由被用过554次，所占比例不到0.1%。

本报记者李群 联邦移民、难民及公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC）内部信息揭示，即使资深移民官员，也经常对其官网各类申请要求感到困惑。其中，临时居留签证申请，经常因为微小不规范信息而被拒，而向申请者发出的拒绝信件，解释也不够明确，令被拒申请者感到迷惑。 移民官同感迷惑 对此，移民律师李克伦（Richard Kurland）建议，IRCC应向加拿大税务局（CRA）学习，各类申请要求应明确清晰，且应建立每个申请者的个人信息档案，签证申请、延期乃至日后的移民申请等，所有信息可一致以简化及避免错误。 《移民资讯汇编》（Lexbase）总编辑、移民律师李克伦根据咨询自由法，自IRCC获得的最新内部信息显示，其内部管理层在去年1月26日的交流信件中，承认当局各类申请系统庞大复杂，即便是内部资深移民官员，也不能明确解释其官方网站上一些要求。 IRCC一位官员在该内部信件中说：“我们期待申请者知道如何做，因为信息就在网站上。但是，即便是像我们这样的移民官员，也经常对我们的网站信息感到迷惑，对使用者并不友善。我们是否还有其他途径让申请者获得信息？我们如何能确保在正确的时间，将正确的信息传递给正确的申请者？” 律师建议设个人档案 该信件特别提到临时居留签证申请，指出很多首次申请被拒的个案，原因仅仅是申请者未明确提供目前的状况，当申请者补交少量文件后，申请就获批。官员的确需要确认一些信息，但在官方网站上却没有明确指出官员必须要获得何种信息。如果能做些改进，申请者的体验将完全不同，IRCC官员们也能减少大量工作。 另外，此类签证拒绝通知经常采取普通统一格式，拒绝原因不够具体明晰，导致申请者并不明白应该如何做，导致提出多达4次申请。 李克伦周三接受《星岛日报》记者访问时，对IRCC存在的问题感到惊讶：“移民官自己都不明白一些问题，如何期待申请者能明白？”他认为，CRA的经验可供借鉴。 CRA的做法是，为每个纳税人都设立个人档案，包含官方需要的所有个人信息，并可自行改变更新。若IRCC能对每个首次接纳的申请人，都能建立类似的个人档案，此后的所有申请就简便得多，而且不会出现失误。例如，临时居留签证申请及此后的延期申请，国际学生、外籍劳工申请移民乃至日后的公民申请，都可采取一致信息。