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  【星岛都市网】七年前，犯罪学家克里斯托弗·威廉姆斯（Christopher Williams）发布了一份报告，呼吁改革刑事指控的提起方式，以缓解安省司法系统的积压问题。 他的解决方案是什么？ 与其由警察决定是否提起指控，不如将这一权力交给检察官，就像其他省份已经实行的那样。 “简而言之，我的研究发现，在警察拥有指控权的省份，比如安省，案件被中止或撤销的比例非常高，”威廉姆斯告诉CBC多伦多。 “系统几乎被庞大的指控数量压得不堪重负，导致大量指控被中止。” 如今，在疫情过后司法系统面临更大压力的情况下，安省正在考虑类似的改变。安省司法部长办公室正在评估一项方案，即由检察官审核警察提出的刑事指控，然后再由警察提起指控。 目前，这种审查仅在某些情况下进行，但并非强制要求。现在，检方的审查是在指控提出之后进行，以确定起诉是否符合公众利益，以及指控是否有合理的定罪前景。如果指控不符合这些标准，检察官将撤销指控。 CBC多伦多的调查显示，自2020年以来，安省大多数刑事案件的结局是指控被撤销、中止、驳回或解除。2022-2023财政年度的数据显示，这种结果的案件占56%，相比2013-2014年度增加了14%，而当时大部分案件以定罪结束。 去年，司法部长办公室告诉一个省级委员会，从事后审核改为事前审核可以避免不符合起诉标准的指控挤占系统资源。这种改革还可以降低因延误导致指控被中止的风险，并释放资源用于处理更严重的犯罪。 不过，关键在于需要警察同意这一改变的方式和范围，部长办公室告诉委员会。 警方的抵触 目前看来，这种共识难以达成。 尽管愿意在提起指控前与检察官协商，但安省警察局长协会认为，即使检方不同意，警察仍需保留提起指控的权力。 “我们必须关注受害者的即时安全，考虑公众的满意度，以及我们掌握的证据，”该协会执行总监保罗·佩德森（Paul Pedersen）表示。 “检方对是否有合理的定罪前景或是否值得占用宝贵庭审时间的判断，并不直接影响我们调查的合理依据，也不影响我们认为应该提起指控的决定。” 当被问及关于事前审核的讨论进展及警方的反对意见对改革可能性的影响时，司法部长办公室发言人仅表示，与司法安全部长的讨论仍在进行，政府会继续倾听司法系统各方的意见。 法律团体和学术界支持改革 一年前，一份关于全国刑事指控审核实践的报告提交给联邦司法委员会。报告显示，安省司法系统中被咨询的所有利益相关方（除警方外）都同意应考虑实行检察官事前审核制度。 支持者包括学术界、安省法律援助、安省人权委员会以及检察官代表。他们的论点集中在事前审核如何能够减少省内大量撤销和中止的指控。 许多人提到了其他省份的数据对比，比如卑诗省、新不伦瑞克省和魁省，这些省份实行事前审核后，每年被撤销或驳回的案件更少。 卑诗省是最早实行这一制度的省份之一，已有约40年历史。卑诗省检察官协会称，这种制度证明是成功的。 “卑诗省的经验表明，这种方法确实提高了效率，”该协会副主席詹妮弗·约翰斯顿（Jennifer Johnston）表示。 “如果能在一开始就拦截那些不该存在的指控，从长远来看显然会节省时间。” 2022-2023年度，卑诗省刑事案件中撤销和中止的比例仅占32%。 安省检察官的分歧意见 尽管安省参与联邦报告的检察官代表一致同意应该考虑改为事前审核，但代表安省检察官的专业协会主席唐娜·凯尔韦（Donna Kellway）对此并不赞同。 “这是非常耗费人力的，”凯尔韦说，她担任安省检察官协会主席。 “我担心当需要进行逮捕时，这种制度会影响公共安全。逮捕已经发生，这时检察官还要介入，而检察官已经忙得不可开交。” 她还认为，警察提起完全没有定罪前景的指控的情况并不常见。 “在大多数情况下，指控的确具备合理的定罪前景，但这一前景可能会发生变化，”凯尔韦说。 目前，安省并未跟踪指控被撤销或中止的具体原因，因此从统计上无法明确了解这些指控在法院系统中被撤销的原因及节点。 然而，威廉姆斯认为，那些已经实行这一制度的省份，比如卑诗省的数据，清楚地展示了检察官审核指控的好处。 “不合理指控的数量减少了，总指控量因此降低，系统更能专注于处理真正合理的指控，这些指控实际上有可能定罪，”他说。(都市网Rick编译，图片来源星岛资料图) (ref:https://www.cbc.ca/news/canada/toronto/ontario-prosecutors-police-laying-criminal-charges-1.7397189)