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（■■所有在加拿大出生的婴儿都会自动获得加拿大公民身份。星报资料图片） 疫情导致边境封锁以及国际旅行限制，加拿大“生育旅游”（Birth Tourism）数量也有所减少。有关“生育旅游”的研究也有了更准确的数据。 据《星报》报道，最新的政府数据可以对本国“生育旅游”状况进行一次前所未有的审视。数据显示，在全球疫情危机的第一年，即2020年4月至2021年3月期间，本国“非居民自费”（non-resident self-pay）新生儿的数量下降了57%，也就是从前一年的5,698人下降到2,433人。观察人士指出，来加拿大生孩子的做法是合法的，并警告说，“生育旅游”的数字常被批评者夸大，有时更多地出于种族主义原因而不是出于务实考虑。所有在加拿大出生的婴儿都会自动获得加拿大公民身份。 或印证持旅游签证走捷径 联邦自由党政府表示，对外国公民通过在加拿大分娩为子女走捷径获得公民身份的问题进行调查，但迄今为止尚未提出任何政策建议或改变。 在正常情况下，研究人员很难确定以生育为主要目的来加拿大的游客人数，因为“非居民自费”生育数据还包括在本国工作或学习期间分娩的非居民。 但是大流行的独特环境为这项研究带来了新的数据。 由于在疫情爆发之后加拿大对非必要旅客入境实施了限制措施，而对国际学生和临时外国工人则网开一面，因此该数据首次更准确地反映了来加拿大生育的人数。 联邦移民部前公民和多元文化总监葛里菲斯(Andrew Griffith)表示，这基本上证实了当没有旅游签证时，“生育旅游”会大幅下降，因为他们就是这样进来的。葛里菲斯的研究结果于周四由公共政策研究所（Institute for Research on Public Policy）公布。 根据加拿大健康讯息研究所（Canadian Institute for Health Information，简称CIHI）的住院分娩数据，葛里菲斯研究了过去十年在医院生育的费用由产妇自己支付的次数。 这一数字从2010年的1,863人激增至2019年的峰值5,698人，然后在去年急剧下降，而与此同时，加拿大去年签发的游客签证数量下降了95%。相比之下，国际学生人数仅下降了25%，而临时外国工人的人数实际上增加了5.5%。葛里菲斯说，现在有了更准确的数据，他估计目前“生育旅游”的比例是加拿大平均每年出生人数的1%。星岛综合报道

都市报记者 文琪 据《星岛日报》报道，目前一宗涉及“双非婴国籍”的官司在联邦最高法院（Supreme Court）审理中，联邦政府的代表律师提交的陈词指，“国际法并没有规定所在国家必然自动给予双非婴加籍，联邦并无法律义务让这类婴儿自动拥加拿大国籍”，近日关于在本土出生的双非婴儿是否应该拥有国籍的争论再度兴起，联邦政府未来将如何面对？ 加拿大目前仍然是给予在本土出生的双非婴儿自动入籍的34个国家之一。联邦政府代表律师在陈词指出，近年澳洲及英国已逐渐修改甚至停止让双非婴能自动拥有有关国家的国籍。早在2012年，当时的联邦保守党政府就意图修改法案，希望拒绝已怀孕的外国妈妈入境及剥夺双非婴自动获得加籍的权利，但现任联邦移民部长胡森（Ahmed Hussen）就认为，前朝联邦保守党政府的提议是剥夺一直把加国当作是唯一家园人士的身分，令他们变成无国籍的人士。 生育旅游是欺诈？ 8月25日，联邦保守党大会投票通过一项动议（motion），要求修改《公民法》中凡是在本国出生的婴儿均能自动取得加拿大国籍的相关规定，希望禁止那些在本国出生、但父母双方均为非加拿大公民或非永久居民的“双非婴儿”自动取得加国公民身分。来自卑诗省列治文的国会议员黄陈小萍发言，对该动议表示赞成。她称“护照婴儿”（passport babies）夺走了本国系统的资源，危及加拿大母亲，人们应该为自己的孩子而做出这项改变。但这一决议并没有被列入未来保守党政府的政纲内（non-binding）。即便保守党2019年赢得联邦大选，双非婴的相关政策也不一定会做出改变。 加拿大移民部（IRCC）媒体传讯专员Remi Lariviere在接受《加拿大都市报》记者专访时表示，根据“公民身分法案”（Citizenship Act），在加拿大出生的子女会自动成为加拿大公民，但外交官、领事官员或其他代表的子女或加拿大外国政府的雇员除外。“自1947年第一部加拿大公民法问世以来，就一直以根据出生地去予以公民身分。对该政策的任何修改都需要修改‘公民身分法案’”。 “生育旅游”（Birth tourism）近年来在北美越来越火热。世界各国都不乏有准母亲为了孩子能够接受更好的教育以及美国、加拿大的福利而不远万里来到北美生产，为孩子提供更高的起点。Lariviere称“生育旅游”通常是指外国妇女在怀孕期间前往加拿大的做法，以便在加拿大分娩后，确保其子女能够获得加拿大公民身分。加拿大没有收集有关妇女进入加拿大时是否怀孕的统计数据。因此，很难评估这种现象的重要性。“ 大多伦多地区移民律师Nancy Lam在接受《加拿大都市报》记者针对双非婴问题的采访时，表示不相信有那么多的人都会这样做。“尽管如此，我也不认为这种做法应该被允许。从规管来说，这也很难。如果修改法律，也应该有一个条款说明，如果孩子在这里出生并无意留在这里，就必须有一些制衡。加拿大移民部有权质疑那些没有一个父母是加籍或永久居民的新生儿的公民权，但需要有规则的例外，而不是一个统一的禁令。也许当这些外国人申请护照时，这些问题可以在申请表上提问。” ■大多伦多地区移民律师Nancy Lam 提及这样获得国籍的做法是不是欺诈（fraud），Nancy表示，这取决于父母的目标。“如果他们的计划是留在加拿大，即使这个孩子在这里出生就能获得加拿大公民身分，要等18年，孩子才能担保父母和家人，这是很长的一段时间。我认为，如果父母以此申请成为永久居民，并最终实现，那么就不是欺诈。而如果他们的计划是获得公民身分作为‘备用’（spare），那么就算不是欺诈，至少也是不诚实的，不符合我们加拿大人想要促进的结果。” Nancy续称，目前加拿大在审批旅游签证时并没有任何问题提及申请人是否怀孕。“也许在这些外国人申请加拿大的签证时，我们可以问一些问题。例如：你是否怀孕了？如果是，几周了？如果加拿大政府不允许怀孕7-9个月的申请者到访加拿大，那么那些撒谎的申请人利用生育旅游的做法就属于欺诈，也许这些人的孩子就可以因此被剥夺公民身分的权利。当然，我相信某些群体会认为这么做是歧视。我们现在的签证申请程序不会询问这类的问题，也不需要医疗证明。或者，我认为也许未来可以有一些机制让这些人申请医疗访问签证（medicals for visitor visas），这类持有医疗访问签证的人在加拿大生的孩子就没有公民身分。就像我们现有规定也有例外，外交官的子女在加拿大出生，就没有加拿大公民身分。有一个例外，为什么不能有另一个？” Lariviere 在回应此问题时强调，根据“移民和难民保护法案”（Immigration and Refugee Protection Act），一个人不能仅因其怀孕或可在加拿大分娩而被拒绝受理（not inadmissible）。“但是，在申请暂时来加拿大时，人们始终应该诚实地阐述他们访问的目的。 提供虚假信息或文件，会被加拿大移民部被视为虚假陈述（misrepresentation）并具会产生相应的移民后果（immigration consequences）。如果某人（包括前往加拿大的准妈妈）提供虚假信息或文件，加拿大移民部将会拒绝其申请，并且该人也可能会被要求不得入加拿大境内五年。” 网上图片 政府应该管好边境 时事评论员陈勇仪在出席星岛A1中文电台（am1540）黄昏6点30分的《都市热线》节目时表示不同意保守党提出的改变。“现在加拿大的人口本来就很少，我们一直接收外面的移民来到这里。不管父母亲是不是移民、公民，婴儿诞生在这里，根据法律孩子就是加拿大人，将来为加拿大服务。这是当初为什么会设立这种规定的宗旨。我们要先服从当初的法律。” 陈勇仪认为，政府的首要把关相比事后取缔这些双非婴的公民身分更为重要。“今天我们从整个加拿大这个国家去看，有些人利用这个漏洞来生育。而今时今日我们要堵住漏洞，要改变成为什么时候不可以进来，或者根本没有机会进来这里生孩子，这些是政府应该做的事。而不是说人进来了、生完了孩子以后，小孩在这里受到不公平待遇。孩子在那边也没有国籍，这边也没有国籍，这是不应该、不公平的事情。加拿大本身接收这么多的难民、移民，而当有小孩在这块土地出生的时候，你却剥夺他的权利。这是不对的。小孩是没有权利选择自己在哪里出生的，而政府有选择权让他们的母亲进不进来。这是政府在把第一关要做好的事情。” 显然，减少欺诈和滥用在双非婴的问题上是必要的探讨，这会保持加拿大人对公民身分公平和完整性的信心。生育旅游本质上的确涉及到新生儿父母的欺诈或虚假陈述的行为。自2014年以来，关于生育旅游的报道就很多。卑诗省列治文约20％的新生儿是双非婴，列治文出生的新生儿占全省的约2%，而列治文是加拿大著名的华裔聚集区。加拿大的其他城市这样的现象近年来也有所增加，但没有具体的数据支持。虽然加拿大移民部在努力获得相关信息，但他们似乎没有获得那些包括生育旅游的游客在内的、没有医疗保险生产婴儿的省级统计数据。 统计数据差异惹民怨 根据CBC报道，在双非婴儿问题的严重性上，加拿大统计局（Statistics Canada）的统计数据和卑诗省医院的统计数据给出了十分矛盾的结果（Conflicting statistics）。加拿大统计局的数据显示，2016年，在加拿大共有383,315名婴儿出生，其中有313名婴儿的父母是“双非居民”。也就是只有0.08%的比率。而其他来源的数据却显示出了这个问题更为普遍。卑诗省列治文医院（Richmond Hospital）2016-17年出生的双非婴儿有383人，根据医院统计显示占医院新生儿总量的17.2%。而根据温哥华沿岸卫生局（Vancouver...