图文：星岛日报记者 资料来源：加拿大国际广播电台(RCI)
联合国一份报告指出，预料今年需要80亿美元，援助难民。由加拿大主导、致力缓解国际难民危机的组织提出了一项新建议：用被冻结的难民国家独裁者银行账户中的资金，援助因他们的罪恶造成的难民。
这一提案是由世界难民委员会提出，该委员会由前加拿大外交部长艾斯禾菲（Lloyd Axworthy）担任主席，委员则是二十多位全球政治人物、学者和民间代表。
今年2,200万难民逃离国家
近数年来，各种媒体上有越来越多关于难民的新闻。根据联合国难民署发布的统计资料，2018年全世界有2,200万人逃离他们的国家，其中约一半是孩子。这些流离失所的孩子只有一半能继续上小学，22%能继续上中学。
90%的难民被临时安置在周边的国家。而这些国家本身并不富裕，无法满足难民生存所需。他们是遵循道德义务和条约基础，暂时收留这些难民，没有强迫他们返回有生命危险的祖籍国。世界上更多国家并没有分担帮助难民的责任。只有少数西方国家，包括加拿大，一直在接收和重新安置难民。在这种情况下，难民问题正演变成一种持续性的危机。
叙利亚和南苏丹是最新产生大量难民的国家。国际人道组织预计需14亿美元，帮助逃到邻国的难民，但目前只得到所需资金的14％。
世银：冻结存款每年逾百亿
去年开始，由加拿大等国牵头，成立了专门致力于缓解这一危机的国际组织-世界难民委员会，该委员会由加拿大智库国际治理创新中心发起创立，旨在寻找新的方法来应对21世纪创纪录的难民危机。
艾斯禾菲在该组织成立大会上讲话时称，觉得难民问题已经成为当今世界的重要问题，已经很严重，无论从规模上，还是难民迁徙方式的变化上。现在是时候来调整支离破碎的难民救助系统了。他指出，委员会提出了一个主张，把那些冻结的独裁者资产，通过适当的法律程序解冻，用于帮助那些独裁罪行受害者，以及暴君制造的难民。
艾斯禾菲接受采访时称，根据世界银行估计，各国冻结的独裁者账户中，每年有约100亿至200亿美元的存款。可以使用的冻结款项有数百亿美元。这些钱是各国的独裁者、军阀、贪官从自己国家人民身上掠夺的。
艾斯禾菲说，提出这个建议，是鉴于联合国将在近期举行特别会议，讨论全球难民危机问题。联合国已经明确表示，难民人口正在全球不断增长，而由于救助资金短缺，难民面临的苦难正在增加。
难民机构仅筹到44亿美元
他又认为，目前世界上涉及难民事务的各个机构，存在根本的结构性缺陷，其中一个重要问题是从哪里得到经费，目前大多是以慈善组织的方式运作，依靠民众、国家和企业的捐赠。这是不可持续的。
联合国难民机构10月份的一份报告称，预计今年需要80亿美元的经费帮助难民和各国流离失所者。但该机构只能筹集到44亿，约占所需经费的55％。
艾斯禾菲建议，加拿大、美国和英国等国家可以通过立法，允许使用被冻结的独裁者的财产。这个法律就是马格尼茨基法例（Magnitsky laws）。它是以俄罗斯一位税务会计师的名字命名。该会计师在揭露了俄罗斯官员的贪腐行为后死于监狱中。
加拿大前司法部长考特勒（Irwin Cotler）是一位人权律师，他还创办了总部位于满地可的Raoul Wallenberg人权中心。他也支持订立马格尼茨基法例。他在一次采访中表示，这一法例可以不止于冻结资金，因为这些被扣押的资产，没必要归还给腐败的主人，应把它用于公益事业。
实际上，加拿大已根据马格尼茨基法例发起过制裁，针对的是俄罗斯、南苏丹和委内瑞拉的官员。难民委员会上月发布的最新报告，提到委国有数百万人流离失所，而总统马杜罗从国有石油公司窃取了达20亿美元资产。加拿大还敦促美国冻结马杜罗的不义之财，用以帮助受害的人民和在难民危机中挣扎的收容国。
