圖文：星島日報記者 資料來源：加拿大國際廣播電台(RCI)
聯合國一份報告指出，預料今年需要80億美元，援助難民。由加拿大主導、致力緩解國際難民危機的組織提出了一項新建議：用被凍結的難民國家獨裁者銀行賬戶中的資金，援助因他們的罪惡造成的難民。
這一提案是由世界難民委員會提出，該委員會由前加拿大外交部長艾斯禾菲（Lloyd Axworthy）擔任主席，委員則是二十多位全球政治人物、學者和民間代表。
今年2,200萬難民逃離國家
近數年來，各種媒體上有越來越多關於難民的新聞。根據聯合國難民署發佈的統計資料，2018年全世界有2,200萬人逃離他們的國家，其中約一半是孩子。這些流離失所的孩子只有一半能繼續上小學，22%能繼續上中學。
90%的難民被臨時安置在周邊的國家。而這些國家本身並不富裕，無法滿足難民生存所需。他們是遵循道德義務和條約基礎，暫時收留這些難民，沒有強迫他們返回有生命危險的祖籍國。世界上更多國家並沒有分擔幫助難民的責任。只有少數西方國家，包括加拿大，一直在接收和重新安置難民。在這種情況下，難民問題正演變成一種持續性的危機。
敘利亞和南蘇丹是最新產生大量難民的國家。國際人道組織預計需14億美元，幫助逃到鄰國的難民，但目前只得到所需資金的14％。
世銀：凍結存款每年逾百億
去年開始，由加拿大等國牽頭，成立了專門致力於緩解這一危機的國際組織-世界難民委員會，該委員會由加拿大智庫國際治理創新中心發起創立，旨在尋找新的方法來應對21世紀創紀錄的難民危機。
艾斯禾菲在該組織成立大會上講話時稱，覺得難民問題已經成為當今世界的重要問題，已經很嚴重，無論從規模上，還是難民遷徙方式的變化上。現在是時候來調整支離破碎的難民救助系統了。他指出，委員會提出了一個主張，把那些凍結的獨裁者資產，通過適當的法律程序解凍，用於幫助那些獨裁罪行受害者，以及暴君製造的難民。
艾斯禾菲接受採訪時稱，根據世界銀行估計，各國凍結的獨裁者賬戶中，每年有約100億至200億美元的存款。可以使用的凍結款項有數百億美元。這些錢是各國的獨裁者、軍閥、貪官從自己國家人民身上掠奪的。
艾斯禾菲說，提出這個建議，是鑒於聯合國將在近期舉行特別會議，討論全球難民危機問題。聯合國已經明確表示，難民人口正在全球不斷增長，而由於救助資金短缺，難民面臨的苦難正在增加。
難民機構僅籌到44億美元
他又認為，目前世界上涉及難民事務的各個機構，存在根本的結構性缺陷，其中一個重要問題是從哪裡得到經費，目前大多是以慈善組織的方式運作，依靠民眾、國家和企業的捐贈。這是不可持續的。
聯合國難民機構10月份的一份報告稱，預計今年需要80億美元的經費幫助難民和各國流離失所者。但該機構只能籌集到44億，約佔所需經費的55％。
艾斯禾菲建議，加拿大、美國和英國等國家可以通過立法，允許使用被凍結的獨裁者的財產。這個法律就是馬格尼茨基法例（Magnitsky laws）。它是以俄羅斯一位稅務會計師的名字命名。該會計師在揭露了俄羅斯官員的貪腐行為後死於監獄中。
加拿大前司法部長考特勒（Irwin Cotler）是一位人權律師，他還創辦了總部位於滿地可的Raoul Wallenberg人權中心。他也支持訂立馬格尼茨基法例。他在一次採訪中表示，這一法例可以不止於凍結資金，因為這些被扣押的資產，沒必要歸還給腐敗的主人，應把它用於公益事業。
實際上，加拿大已根據馬格尼茨基法例發起過制裁，針對的是俄羅斯、南蘇丹和委內瑞拉的官員。難民委員會上月發佈的最新報告，提到委國有數百萬人流離失所，而總統馬杜羅從國有石油公司竊取了達20億美元資產。加拿大還敦促美國凍結馬杜羅的不義之財，用以幫助受害的人民和在難民危機中掙扎的收容國。
