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【加拿大都市网】安省政府与加拿大公共雇员工会（CUPE）的谈判进入白热化阶段，省府甚至动用“但书条款”以加快立法阻止罢工，有专家认为，安省此举十分危险，可能影响全国的劳资谈判。 进步保守党政府提出新法案《Keeping Students in Schools Act》，期望今（3日）通过，该立法要求工会55,000名成员签订一份为期四年的合约，并以高额罚款阻止罢工，而“但书条款”则可在任何宪法挑战下，使立法维持有效。 “但书条款”激怒工会并震惊全国各地专家，担心此举会鼓励其他政府在没有宪法追溯权情况下剥削工会在谈判中强大的影响力。安省教育厅长Stephen Lecce解释是为了保证学生的学习进度才使用“但书条款”，并强调工会要先取消罢工，才能继续谈判。 尽管省府推出立法，加拿大公共雇员工会（CUPE）表示，除非与省府达成协议，否则将维持罢工行动直至另行通知，与此同时，或将面临法例中对每位员工每日最高4,000元和工会每日500,000元的罚款。 全国各地工会都声援CUPE教育工作者，呼吁成员支持明（4日）全省大罢工行动，加拿大劳工大会主席Bea Bruske表示，在30年劳工运动生涯中，这是她第一次对事件感到如此震惊。 （图：CTV）T11

■■安省上诉法院颁下裁决书，就省府削减多伦多市议会议席数目，决定搁置高等法院法官裁决，判省府胜诉。福特对判决表示欢迎。CBC 星岛日报记者报道 备受嘱目的安省上诉法院对省府就削减多市议席之上诉，昨晨有裁决，由3名大法官组成的裁判团，决定搁置高等法院法官裁决，意味着下月多市市选议席由47席削至25席，新一届多市议会将根据省选选区划分，让选民选出25名市议员，省府也毋须再引用《人权宪章》中“但书”条款，强推削减议席举措。 根据上诉法院判词指出，原判安省高等法院法官Judge Edward Belobaba认为省府在此时提出削减议席，对参选人及选民表达自由作出侵犯，涉违反《人权宪章》的说法，上诉庭并不认同，判词称：“质疑此裁决，使立法机关在其权力底下所通过之立法无效”（dubious ruling that invalidates legislation duly passed by the legislature）。 上诉庭决定搁置原审法官裁决 上诉庭判决书中又提到：“毫无疑问，省府所提出的《5号法案》确打乱了已展开之竞选活动；然而上述法案并没有限制参选者继续向选民发放任何参选资讯之权利。”判决书续称：“虽然《5号法案》的通过，对今年5月开始投入竞选活动的候选人，带来不便及怨愤，但此法案并没有阻止候选人向选民表达其政纲”。判决书重申：“当然候选人合理期望有47个议席选区划分，即使可提供的平台与期望不符，看来也不构成违反《人权宪章》中的不公平一环。” 市长:仍寻求法律方法抗争 ■■多伦多市长庄德利表明市府会继续抗争。加通社 上诉庭3人裁判团指，经过深思熟虑后，认为安省省府通过《5号法案》，是行使省府既有立法权力，尽管立法过程有商榷余地，上诉庭裁判团仍决定，搁置高等法院法官早前判市府胜诉的裁决。 安省上诉法院昨晨的判词，意味着多市市府来届议会只有25个席位，市府负责市选工程的官员，亦要依照联邦及安省选区划分的25个选区，准备及安排市选工作。 对于安省上诉庭昨晨的判决，省府毋须引用受极大争议的《人权宪章》中的“但书条款”，强推为多市市府议席“大瘦身”，省长福特闻判后，对上诉庭的决定表示欢迎及高兴，并希望多市市府应正面及尽快就尚有一个月便来临的市选作出安排。福特更表示，期望与新一届多市市府，就利民的基建、交通及可负担房屋等事务上共同努力及合作。 多市市长庄德利对上诉庭裁决大感失望，并称对此结果深表遗憾。他指，省府处理此事采取一意孤行之做法，欠缺向多伦多市民大众作出咨询，令事情争拗到达一发不可收拾的地步。他称，纵使事已至此，市府法律团队仍然会寻找方法展开抗争。

■■安省前省长戴维斯（左)星报资料图片 综合报道 安省进步保守党前省长戴维斯(Bill Davis)以及两名多伦多前市长，抨击福特引入“但书条款”，以便推行削灭多市议会席位数目。 戴维斯是安省进步保守党中最受尊敬的人物之一，也是1982年宪法修正案的关键人物，他对福特史无前例地引入“但书条款”表示严重关切。 从1971年到1985期间担任省长的戴维斯表示，当年将《加拿大人权及自由宪章》（Canadian Charter of Rights and Freedoms）作为本国宪法的核心部分，成为加拿大的基本法，是时任总理老杜鲁多(Pierre Trudeau)和各省省长的重要决定。 戴维斯警告说，“但书条款”只有在极其罕见的情况下才可引用，例如一个省希望为其部分人口提供特定福利或计划，因为《加拿大人权及自由宪章》已经保障加拿大公民各项基本自由。 ■■多伦多前市长龚比(左二）和艾格顿(右一），周二出席黄慧文（右二）市选起跑活动。CBC   前多伦多市长龚比(David Crombie)和艾格顿(Art Eggleton)周二晚间出席市议员黄慧文(Kristyn Wong-Tam) 竞选活动时，也抨击福特引入“但书条款”的做法。 龚比：真正伤害加国民主 龚比表示，如果任何人觉得有什么东西挡路，都可以轻易使用“但书条款”，这将真正伤害加拿大的民主。 他补充说，调用该条款是“最令人遗憾的，最令人震惊的”。他对福特绕过法庭判决感到担忧。“我们生活在一个选举的世界，但也是一个法治社会！” 曾经担任多伦多市长11年之久的艾格顿称，记忆之中，省市之间从未出现如此紧张的关系，无论政治风吹向何方。 他说：“在我担任市长期间，经历了三个由不同政党执政的省政府，我和所有人都相处得很好，我认为所有人都试图为多伦多做最好的事情。”

■■福特政府昨日再次提出削减多伦多市议会人数的议案。加通社 综合报道 安省议会于昨天在一片抗议声中复会，福特政府再次提出削减多伦多市议会人数的议案。省长福特并表示，将启用加拿大人权宪章的“但书条款”。 加拿大广播公司(CBC)报道，这将是史上安省政府第一次使用加拿大人权宪章但书条款来推翻一个法院判决。CBC采访多位政治分析人士指，这一决定符合福特的执政风格，也会受到福特支持者的欢呼。 安省法官贝洛巴巴早前裁定，福特政府在市选前一个月内决定裁减多市议会人数的做法违宪。 福特周一表示对此裁决不能接受，他挑战法官表示，“我是选民选出的，他是被任命的。”CBC表示，在许多草根阶层的保守党支持者中，长久以来也累积了对“持激进立场的法官”的不满。他们认为这些法官逾越了自己的角色，透过自己的裁决，来塑造法律和加拿大政治。 CBC分析指出，福特利用这种情绪加强自己行动的正当性，于昨天在安省议会重新提交法案裁减多伦多市议会，他的政府同时启用宪章“但书条款”阻止法院的干预。 打着改革旗帜加强正当性 前总理哈珀(Stephen Harper)的政策顾问柯伦（Rachel Curran）对此表示高兴，认为这正是宪章设立这条款的目的，因此加拿大各省政府应该没有顾虑地使用这一条款。她说：“究竟是谁在统治我们？是民意选举出的代表，还是一小撮左倾的法官？” 另一位政治分析人士列塔尔（Jason Lietaer）表示，福特手中持有这一武器，他现在使用了这一武器，许多保守党支持者会为他欢呼。同时这也是福特向其反对者发出的一个清晰信息，如果他们试图在法庭上挑战其做法，他会做出反击。 保守党策略专家罗斯（Ginny Roth）相信福特的做法会受到广泛支持，特别是省选中投他票的选民。当然他也会受到强大的反对。不过这些反对无一例外，是来自于省选中未投票给他的人。 罗斯说：“这是一个新当选的多数政府，且打着改革的旗帜得到选民支持，采取这一做法的目的是削减政府规模和开支，这都会令福特得到民众的同情和支持。人民给他的责任和权威中，包含做不一样的政治。”

■■针对高等法院指削多伦多市议会议席违宪的裁决，福特表示将上诉，并会引用但书条款强制执行相关法令。加通社 星岛日报综合报道 安省高等法院周一作出裁决，否决省长福特（Doug Ford）削减多伦多市议会议席数目的法案，法院指安省保守党政府做法“明显过界”和“违宪”。不过，安省省长福特（Doug Ford）不理会法庭的判决，他表示将援引《人权宪章》罕有被运用的第33项“但书条款”（Notwithstanding Clause），强行推动法案。 安省高等法院法官贝洛巴巴（Edward Belobaba）在判决中指出，福特政府的第5号法案有两大问题，第一是该项法案在竞选活动开展后推出，违反了市议员候选人的表达自由，第二是选民由平均6万多人有1名民意代表，被改至11万多人才有1名民意代表，削弱了选举的代表性。 法官裁定做法明显过界和违宪 法官又认为，法律上可以有合理原因限制人权，但安省政府提出的省钱理据不足。 尽管法官裁定削减多伦多市议会席位数目的做法违宪，但省长福特周一采取了前所未有的做法，援引了一项很少使用的但书条款，以便推行削灭多伦多市议会席位数目。 福特表示，其进步保守党省政府还会将就法院该个判决提出上诉。他在法庭作出裁决后数小时称，法官的裁决令人深深关注，这裁决结果对于安省省民来说是不可接受的。 福特表示将上诉 福特所援引的但书条款，赋予省立法机构或国会凌驾宪章对五年任期的权力，而福特的做法引起了部分人士抨击，多伦多市议会的规模并非是该但书条款所设立的对象。 安省现时执政的省政府多项争议性举措，正面对其他法律挑战，如废除现代化的性教育课程。福特表示，假如有需要，他不会害怕在日后再使用该条宪章中第33章的但书条款。 ■■多伦多市长庄德利称将在周四召开市议会特别会议，商讨下一步行动。加通社 福特续道，他关心的是民主，特别是法院试图关闭一个民主选举产生的政府，这应该是安省每一个人都应该关注的事情。 福特还指出，自己由选民选出，但法官却是由前省长麦坚迪（Dalton McGuinty）委任。不过，这一点福特显然搞错了，负责审理的法官贝洛巴巴（Edward Belobaba），是由前总理马田（Paul Martin）委任，因为高等法院的法官均由联邦政府委任。 抨民选政府受法庭控制 福特称，一个由人民选出的政府，竟然被法庭所控制，实在令人担忧。他感到自己有如被戴上手铐，嘴上又被贴上胶带。 他又说，反对削减议席的都是那些立场极左的市议员，这些人只想保住自己的饭碗。 针对法庭判决，多伦多市长庄德利（John Tory）则指，周四将召开特别会议，并咨询律师的意见，然后再考虑下一行动。他说，希望有进步保守党议员投票反对福特引用但书条款，此外，他也会向总理杜鲁多反映意见。 庄德利说，但书条款只是在极端情况下使用的极端手段，他不明白为何要在削减市议会议席问题上，运用这种极端手段。 庄德利抨福特无视法律 庄德利指责福特的削减议席举动，从一开始就是大错特错，省府没理由在游戏中途改变游戏规则，况且选举绝不是游戏，这对每个人都不公平。 他又抨击福特，在决定削减议席前根本没有做过任何公众咨询，他作为立法机构一员，却公然无视法律。 庄德利强调，民主制度是属于所有人，不可以任由少数人操控。 相关新闻见A2