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■■联邦移民部1月下旬将重开父母和祖父母移民计划。星报   综合报道 联邦政府宣布，父母和祖父母移民计划（Parent and Grandparent Program，PGP）将于2019年1月下旬重新开放，接受申请将采用先到先得的方式，取代原先的随机抽签。 联邦移民、难民及公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC）在推特上宣布了这消息，称详情将在未来几周公布。 根据PGP计划，年满18岁的加国公民和永久居民，可以赞助他们的父母和/或祖父母申请加拿大永久居民身分。 改采先到先得 取代抽签 移民部预计，2019年将处理最多2万份透过PGP的申请。移民部将向前2万名提交“有兴趣赞助”（Interest to Sponsor）表格、且满足该计划要求的合资格赞助人，发出申请邀请。 这种先到先得的接受申请方式，将取代移民部较早时推出的随机抽签流程。随机抽签方式备受争议，许多人批评这种方法对于那些已经等待多年、希望赞助父母和/或祖父母移民的人士不公平。 移民部声称，之所以重新恢复先到先得的方法，是在倾听了利益相关者和申请人的意见之后作出的决定。移民部还表示，将简化项目的申请流程，改进申请人的体验。

■■目前联邦移民政策受到越来越多国民质疑，例如有统计显示高达4成公众，不认同目前联邦接受难民的方式。加通社 对于联邦移民部增加父母及祖父母团聚移民申请及审批，资深移民律师钱路认为，这样的宣布没有任何统计研究为依据，政治意义大于实际政策改革。另一资深移民律师王仁铎则认为，明年接收申请2万件其实并非巨大变化，加拿大有能力接收更多移民。 钱路周一接受《星岛日报》记者专访时表示，他近年来对联邦移民政策改变持十分谨慎的观察态度，并会认真分析改变内容及选择时间的意图。目前联邦移民政策受到越来越多国民质疑，例如有统计显示高达4成公众，不认同目前联邦接受难民的方式。 钱路说：“很多人似乎存在思维误区，联邦宣布多接收移民就是做好事而要加以表扬，人们更加应该考虑什么是好或坏的移民政策。” 等候时间将有所改善 他说，加拿大不可能大门全开，让父母、祖父母亦或是兄弟姐妹都能自由移民加拿大，但因为人道原因，本国会接受一定数量的父母、祖父母团聚移民申请。问题是，是否有令人信服的研究报告，分析加国以及大都会地区，接受多少父母及祖父母团聚移民对加国及各地发展最有利？联邦显然没有这样的研究可供依据。 钱路称，填写有意担保表格并非新政策，更担忧其具体操作的可行性。例如，是否会宣布一个实施的具体时间，若如此会导致同一时刻大量网上申请涌入，由此导致网页瘫痪的状况，此前也在其他申请中发生。 王仁铎受访时表示，父母及祖父母团聚移民，目前由开始申请至获批大约要3到4年，联邦本次政策宣布会使得状况有所改善，但宣布增加的比例并不大。有意见指，此类移民被担保来加的以长者居多，为加国医疗带来负担。王仁铎认为，积极的一面看，团聚可让担保者没有父母在远方难以照顾的后顾之忧，可更专注工作、建设加国。

星岛日报记者 加华移民留学中心副总裁吴冰认为，联邦移民部长有关父母、祖父母团聚移民的最新宣布，比之前的抽签决定申请人的作法更公平了一些，申请名额增加也会令更多人有机会申请，但总的来说还是不够完善。 吴冰昨日在接受本报访问时表示，无论是之前的抽签，还是明年的先到先得，都有一个最大的缺陷，就是当年没有抽到或没有排上队的人就要散去，等到下一年再重新开始，这样部分在操作上处于弱势的人，可能就永远都轮不到。 正确的做法应该是，将递交申请意愿的人继续留在移民部的系统内，然后每年按顺序根据移民定额接收申请，这才能真正体现先到先得的原则。吴冰认为本次的作法是向好的方向迈出了一步，但还应加大步伐。作为移民顾问，她也感觉到了前几年积压的父母团聚移民的个案在近几年逐步都拿到了签证，近两年新申请的个案，取得签证的时间普遍也在缩短。

联邦移民部长胡辛（Ahmed Hussen，图），周一在卑诗省素里市宣布，联邦明年将接收父母及祖父母团聚移民申请个案，由1.7万宗增至2万宗。另外，取消此类申请以抽签方式随机选择，来邀请担保人进入申请程序的方式，改采取有意担保父母及祖父母以团聚移民方式来加拿大的申请者，先通过互联网填写有意担保表格（Interest to Sponsor Form），联邦移民部将以接到此表格的先后顺序，让申请担保者排队轮候。 有移民律师指，宣布的政治意义远大于实际政策改变，并担忧若划定提交有意担保表格时间，会导致申请人在某一时间大量涌入，网页负荷能力令人质疑（详另文）。 胡辛于周一上午抵达素里，并在纽顿休闲中心（Newton Recreation Centre）门外宣布这一移民新政策。素里─纽顿选区（Surrey Newton）自由党国会议员戴礼华（Sukh Dhaliwal）等联邦政界人士，连同数十名各族裔人士出席记者会。 胡辛指出，联邦自由党政府在过去数年，致力清理前朝政府遗留下的大量父母及祖父母团聚移民积压申请个案。在2011年，积压个案多达16.7万宗，而至今年6月，积压数字已降低至2.58万宗，幅度达84%。 称致力清理前朝遗留个案 胡辛说：“父母及祖父母团聚移民在2014年重开时，当年接受申请的上限只有5,000件，我今日宣布在2019年将接收2万件申请，是2014年数字的4倍。” 他表示，联邦政府计划今后两年，每年在接收申请及批准的数字上，都逐渐给予增加（见附表）。在完全清理现有积压个案后，联邦将继续致力增加更多申请。 胡辛表示，各族裔人士出席记者会，体现了加拿大多元化特点，有能力、有智慧人士会在全世界各地流动，他们之所以选择加拿大，就是因为本国接受移民具有多元化特色。加拿大欢迎各种背景人才，并让他们有机会成为公民，这是本国的优势。 ■■各族裔人士数十人，出席联邦移民部长记者会。 有意担保者 先网上填表 在宣布2018年此类移民申请接收数字增加至1.7万个后，联邦已在稍早时，向第二批随机获选人士发出邀请，他们须在今年10月5日前正式提出申请。 胡辛指，采用随机选择并邀请申请方式不公平。 他说：“该制度导致担保人要向移民中介支付高达数千元费用，确保自己在轮候名单上。更不公平的是，所谓的随机选择以加国邮政编码为依据，通常靠近案件处理中心的申请者会被优先选择，这极不公平。” 填写有意担保表格政策已实施数年，胡辛指2019年开始，潜在符合资格担保者必须先在网上填写表格，随机选择方式将被废止。胡辛说：“申请者在填写该有意担保表格时，不必在意自己是否有资格，这是申请者在第二步才需要提供的信息。” 胡辛指出，申请系统改革的具体细节，将在今年秋季公布。

星岛日报记者 就移民部长胡辛宣布，将取消父母及祖父母移民申请的抽签制度，联邦新民主党移民、难民及公民事务评论员关慧贞表示欢迎，但每年申请数目由1.7万增加到2万份，她认为实则意义不大，因为政府没有相应增加该类别的吸纳目标(levels plan)。 关慧贞解释，联邦政府每年都会订立各类移民的吸纳目标，当局是根据这个目标，而非所收到的移民申请数目来吸收移民。举例说，政府可以在某类别收到5万份申请，但如果该类别移民吸纳目标只有2万，该年能够移民来加国的人仍是约2万名。 在2015年，父母及祖父母移民类别的吸纳目标是1.8万至2万名。联邦自由党上台后，该类别的吸纳目标是2016年2万，2017年和2018年都是2万，2019年为2.05万。 吸纳名额只增500 关慧贞称，移民部长所宣布的大幅增加接受申请数目，但实质吸纳人数其实只增加500。 移民部去年推出的抽签制度，以抽奖方式来决定国民的家庭团聚，既违反加拿大人的价值，执行时亦出现很多问题。关慧贞去年7月要求取消抽签制度，她当时批评，政府应该知道抽签制度行不通。父母及祖父母团聚移民申请，是所有移民类别中轮候时间最长的，随时可以等超过7年时间。新制额外增加了抽签程序，令审批和轮候时间再增加半年以上。 在移民类别中轮候时间最长 移民部在2017年1月收到9.5万份申请，经过数月抽签，否决了8.5万个家庭的申请，但数月后却发觉被抽中的1万份只有700个家庭递交申请。对于移民部长能够面对错误，接受意见取消抽签制度，关慧贞表示欢迎。 她重申，政府应该取消父母及祖父母移民申请的限额，增加该类别的吸纳目标，以及就目前担保的家庭收入条件作出评估和检讨。 父母团聚有刚性需求 名额增减却顾此失彼 加拿大新华人联合会（前普华会）会长杨海峰认为，无论是前保守党政府时期还是现时自由党政府，在父母、祖父母团聚移民上都采取一种尽量寻求平衡的作法。 如保守党执政时，父母移民比较困难，但开放了十年多次往返签证，父母、祖父母可以连续在此居住两年，也就是所谓的超级签证；2015年自由党执政后，增加了此类别的移民名额，但需要抽签。从等候时间来说都是太长了，甚至有的年长者没有等到就已离世。 新华人联合会的服务对象以讲普通话的长者为主，杨海峰表示，他们的老年会员每年都在增加，其中大部分是超级签证的持有者，随着年龄的增长，他们对医疗的需求日益增加，但超级签证没有医疗保障，需要自己购买保险，所以这些超级签证持有人还是希望能拥有移民身分，不但能解决医疗问题，早一天拿到移民身分，也能早一天等到领取老年金。因此，父母、祖父母移民是刚性需求，且有申请意愿的人数每年都超过申请名额的4到5倍。 在如此的刚性需求之下，他认为，联邦政府所增加的名额，以及改变抽签的作法，是有些改善，但没有本质上的区别。鉴于明年就要举行联邦大选，本次宣布也是在为选举热身。毕竟无论哪个党派都会为选举做安排，但都会找平衡点，不可能让父母、祖父母移民的速度太快，毕竟他们不是为加拿大经济直接做贡献的移民类别。 他进一步说，由于联邦移民部的总体移民规划早就定下了，每年11月都会公布具体的每一类移民的名额，既然明年的父母、祖父母移民有所增加，难民的名额现在看来必然也会增加，那么其他类别就会相应减少，具体而言，哪些类别会减少还有待11月揭晓。