加国每年4.5万儿童失踪 谁有权启动安珀警报？

谁有权启动安珀警报？

在加拿大，每个省都有自己启动安珀警报的不同规定。约克区警局警官周海宁在《加拿大都市报》记者的专访中表示，在安省，启动安珀警报需要满足以下4个条件中的3个：

1．执法机构认定18岁以下的孩子被绑架；

2．执法机构认为孩子身处危险之中；

3．有一个或以上的如下描述信息：孩子的外貌特征或照片；相关车辆；或绑架者的相关信息；

4．足以让执法机构相信启动安珀警报有助于找到孩子。

约克区警察周海宁警官

周海宁指出，在过去是一定要确认孩子身处危险之中才会启动安珀警报。现在则是执法机构“认为”孩子有危险即可启动警报。如果没有满足上述4条条件中的3条，则不能启动安柏警报。

2017年1月，多伦多星报曾报道，皮尔区警方对密西沙加一位32岁的妇女，因作假证引起错误安珀警报而被警方提出指控。警方称该妇女报案称她看到一名女子在1月15日下午被两名男子胁迫带入到一辆车中。

同天晚上，一名15岁的女孩家人报警声称女孩失踪。调查人员称，这名妇女提供的信息促使他们相信那个被绑架的少女就是该15岁的失踪女孩。警方随即发出了安珀警报，然而，该15岁少女后来被发现安全。警察最终确定没有绑架发生，也不知该妇女为何声称自己看到了绑架。警方说对该妇女提出诉讼，指控其妨害公共。

在美国，也有相当数量的错误安珀警报，有民众反应感到被困扰和资源浪费。为了避免假警报，周海宁表示，在加拿大启动安珀警报的标准是相当严格的。“错误报警的可能性非常小，因为启动安珀警报不是一个警察的个人行为，而是要通过‘层层审批’”。他举例，警察在接到报案并确认事实后，觉得满足启动安珀警报的条件后，需要先向自己所在警局汇报，再由警局向安省省警（OPP）反应情况；在安省省警认定符合标准后，才会启动警报。尽管警报机构之间对哪些事件被认为使用该系统是合理的可能存在差异，但执法机构人员会依据事发的情况和专业的职业操守判定案情。

对于18岁的年龄限制，周海宁称，18岁以上属于成年人。所以如被绑架或失踪的孩子已经19岁，警方不会启动安珀警报系统，但会通过自己的网络进行追踪。

当有成年人失踪，警局会通过合作的机构和媒体发布失踪者信息，并上传到Canadian Police Information Center，所有的警察都会收到失踪者的相关信息。安省也有“Ontario Missing Adult”（ http://www.missingadults.ca/）的平台机构专门帮助找寻安省失踪的成人。周海宁说，在警务系统中，的确成人的失踪在级别上不如孩子被绑架和失踪的级别高。”加拿大对儿童、妇女、老人等这些弱势群体的确更为看重。”

周海宁建议民众，在收到安柏警报的相关讯息后，应仔细留心警报中所陈述的关于嫌疑犯、嫌疑车辆或失踪儿童的信息。如果您看到了相关的儿童、嫌疑人、或车辆，尽量不要尾随或跟踪，要注意人身安全，并立即拨打911报告警察并提供有关的位置和涉案受害者、嫌疑人的信息。

根据美国司法部的文件显示，被陌生人绑架和杀害的儿童中，75％的孩子在3小时内死亡。因此，安珀警报旨在当孩子被绑架和处于危险时，能在最短的时间内迅速通知足够多的公众。

安珀警报系统自上世纪90年代起在美国被广泛使用后，由于它的时效性已经被世界上越来越多的国家采纳。澳大利亚的昆士兰州（Queensland）于2005年采用了安珀警报系统；马来西亚在2007年采用了安珀系统；墨西哥在2011年也正式使用和宣传安珀报警系统。

在欧洲，目前有18个欧盟国家都采用了安珀警报系统，他们包括英国、法国、德国、希腊、荷兰、波兰、西班牙、比利时、爱尔兰、意大利、保加利亚、塞浦路斯、捷克、卢森堡、马耳他、葡萄牙、罗马尼亚，和斯洛伐克。安珀警报系统同时强调欧盟国家内的无国界联合，旨在服务全欧洲的失踪儿童家庭。

联邦对被谋杀或失踪儿童家庭有津贴加拿大政府致力于支持受犯罪影响的不幸家庭。对于被害或失踪儿童的家长，因为配合警方调查案情以及受到案情影响而请假或误工造成的经济损失，联邦政府于2013年出台了相关的补贴政策（The Federal Income Support for Parents of Murdered or Missing Children）帮助这些家庭。这部分补贴也须作为个人收入进行税务申报。在被谋杀或失踪儿童的父母处理家庭悲剧时，该联邦政府补助金（PMMC）会在每周发放350元，最长时间35周，适用于发生在2013年1月1日后、未满18周岁，被谋杀或失踪儿童的父母申请。 

根据规定，如需要申请获得这种津贴，受害儿童的父母必须得到所有就业休假，并且须在事发后一年内申请和获得补助金。该津贴可以由同一事件的多个合格申请人共享。

申请人的申请资格需满足以下条件：

•是事件儿童的法律责任人;

•在事发前52周，有最少6,500的收入；

•由于事件的原因离开了工作岗位，或在事件发生时已经离开工作岗位，不能返回工作岗位；

•持有有效的社会保险卡（SIN）；

•未被指控犯有可能道致儿童死亡或失踪的罪行；

•目前没有获得任何类型的就业保险（EI）福利或魁北克家长保险计划（QPIP）福利；

如果事件满足以下条件，可获得补助津贴：

•儿童因罪犯的犯罪行为而道致死亡或失踪;

•儿童在事件发生时必须在18岁以下;

•事件须在2013年1月1日之后发生在加拿大;

•对于失踪儿童，儿童须失踪超过一周；

•对于已故儿童，需确认该儿童死亡非本人意愿行为所致。

有关完整的申请资格标准和有关PMMC拨款的更详细信息，民众可访问https://www.canada.ca/en/employment-social-development/services/parents-murdered-missing-children.html。