4.5万人安居1.8万个机会就业!万锦北部新区开发宏图敲定

加拿大都市网

整个万锦北部新区呈“L”字型,3个住宅社区在南边,就业区域在北面。

计划中开拓万锦北部新区的位置。

最新一份的报告中,3个住宅社区的规划已见雏形。

最新一份的报告中,3个住宅社区的规划已见雏形。

 

随着城市扩张,市政府要开发更多新的住宅社区,才能配合人口增长对住屋的需求。万锦市虽然早已从“镇”升格为“市”,但其实可供发展的土地还有不少。目前正在展开前期规划的万锦北部新区(North Markham Future Urban Area),将为市场注入1.4万个住宅单位,成为4.5万人的安乐窝。毗邻的就业区域,也会提供多达1.8万份工作职位。

万锦市是大多地区人口增长最快、发展最迅速的城市之一,长久以来深受华人关注,是置业安居的首选城市之一。预计到了2031年,该市人口将超过42万人,市内就业职位增至24万份。面对人口增长带来的居住及就业需求,市议会早于2010年已作出决定,要以开发新社区来应对部分压力。在2014年的万锦市总规划(Official Plan)中,也就催生了万锦北部新区的计划。

新区南部安居西北部就业

整个万锦北部新区,呈“L”字型,占地1,300公顷(3,212英亩),当中可发展地皮达975公顷(2,409英亩)。南部区域被划分为3个住宅社区,西北面则被划定为就业区(Employment Block)。住宅社区范围南起Major Mackenzie Drive,北至Elgin Mills Road,西面以Woodbine Avenue及输电走廊为界,东面则为界乎Kennedy Road及McCowan Road之间的Robinson Creek。至于就业区的范围,东西界线为Woodbine与Warden,南北则为Elgin Mills及19街再北一点的万锦市北面界限。

按照计划,3个住宅社区合共可兴建1.4万个住宅单位,容纳人口4.5万名。住屋类型方面,8成为低密度的低幢房屋为主, 包括独立屋、半独立屋及镇屋,高密度的Condo大厦约占2成。

整个万锦北部新区合共可提供1.6至1.8万份工作职位,当中主要位于北面的就业区。此外,部分土地属于受保护的自然遗产系统,并被划定为不会被开发的绿地(Greenway)。

住宅社区规划已具雏形

计划的概念总纲(Conceptual Master Plan),刚于去年10月完成,并获得市议会首肯。该个概念总纲,是新区发展规划重要的前期工作,涉及需要研究的范畴繁多,如道路、食水、电力、废水处理、社区设施、公交系统、自然流域、城市设计等等。今年1月,万锦市发展服务委员会上,也就发展计划修订进行了讨论。

在最新一份呈交市府的报告中,已看出3个住宅社区的规划雏形,包括社区名称、住屋类型分布、人口、中小学学校、社区公园、雨水管理设施、主要道路、绿化地带等。社区名称由西至东为Berczy Glen、Angus Glen及Robinson Glen,各自拥有不同的住房特色。好像Berczy Glen以发展低密度的低幢及中幢房屋为主,Angus Glen提供数量及种类最多的住房,Robinson Glen则有较多Condo大厦单位供应。

新建住宅量可满足五年需求

万锦市议员何胡景表示,万锦北部新区属于10至20年的中长线发展计划。“听起来好像很长,但其实只是一个不久将来的发展计划。”

早于2006年万锦市政府在制定25年发展计划时,已订出每年人口增长率为2%,相比全国人口增长率的1.3%,虽然已高出不少,但对比如旺市的3%为低。“不过,观乎万锦市过去10年的人口增长率,平均维持在2.7%左右,比想象中快了一点,但亦反映出市府在土地审批过程中没有拖延,吸引不少地产发展商选择在万锦市发展。”何胡景认为,近年楼价飙升,与市政府的措施几乎完全无关,问题关键之一是利率偏低时间太长。然而,这并不代表其他人只隔岸观火。事实上,三级政府已就目前的楼市推出不少新政策。市政府可以做的,是加快土地审批。这一方面的工作,他认为万锦市已做得超过预期的好,亦绝对追得上人口增长需求。

“以万锦市30多万人口,每年2%增长率来计算,即每年有6,000多新增居民,需要增加的房屋不过3,000个单位。但万锦市过去十多年,一直保持每年新增超过3,000个住宅单位。万锦北部新区的1.4万间住宅单位,预计足够满足5年的需求。”

土地开发为万锦未雨绸缪

话虽如此,这1.4万个住宅单位的供应只是“远水”,难以解决目前楼房供应紧张的“近火”。何胡景同意,此发展计划未必对眼下的楼市起到太大作用,但随着已开发土地不断发展建屋,现在展开新开发土地计划,会令整个可建屋土地供应不会中断。

他解释,每一块地都有密度要求,是由区域政府及市政府一起制订的。有了密度要求,便可因应每一个社区需要兴建几多房屋及其种类,从而估算社区所需的交通网及服务。开发新土地,也是为了应付未来人口增长需求。虽然现时已开发的土地,已兴建不少高密度Condo大厦,但当建完后,土地供应将成问题。为了不想十年后才忽然喊无地建屋,市政府有必要未雨绸缪。

“约克区域政府要求辖下的城市,密度比例要达到最少50%,而万锦市其实已做到了60%。意思即是,将来有任何发展,会有60%是在已开发的土地上进行,例如在Hwy 7沿线、Downtown Markham一带,会以加高、加密等方式来扩展。至于另外40%,便是以开发新土地来进行,万锦北部新区正是此类。”

发展市政配套服务引关注

事实上,曾有人提议将密度比例提升至100%。其中在Hwy 7一带,有很多土地已获得开发,有了水电煤及道路等基础设施,但却一直未有地产开发商进行建屋。“也许基于市场需求、成本价格、开发商个别计划等因素,如果将该些土地全部发展,密度比例已可达到100%。”然而他又认为,长远来说,100%密集发展是过多的,因为要避免城市扩张(urban sprawl)步伐过快。“一个城市不能只依靠收取地税来支撑需要提供的服务的开支,而是要靠新的发展及新钱流入,因此,城市发展得太急速,是会有后遗症的。”何胡景续说,有不少市民向市府反映,希望万锦市冻结发展,因为市内交通系统已不胜负荷,每天上班上学都要饱受塞车之苦。在上月的发展服务委员会上,与会者特别对新开发社区的道路网表示关注,其次则是社区中心、图书馆、学校等社区设施是否足够。

他不讳言,交通挤塞是全世界永远解决不到的问题,市府可以做的是如何处理它,包括将居民的通勤方式转型。这一方面,万锦市正在一个起步点。居民现时仍以私家车为代步工具,虽然市府鼓励公众使用公车,但集体运输系统不完善,单是没有地铁支援,已是居民放弃私家车的一大障碍。

那麽,万锦市会否在未来的10年甚至20年后兴建地铁?何胡景斩钉截铁地说:“一定是NO的。因为兴建地铁的费用,比兴建一条高速公路的费用还要高出十几廿倍,作为市府是没有那麽多钱去投资此类基建,唯有加强公车服务及公车网络,增加接驳服务。虽然Hwy 7的公车线已很畅通,但仍然吸引不到市民使用公车,正是接驳服务不足,未能令市民有足够动力放弃私家车。”

 

share to wechat

延伸阅读

延伸阅读