【星岛综合报道】加拿大联邦政府计划大幅改革航空旅客投诉制度，但有法律及航空专家警告，新制度若把裁决工作交予私人机构，可能令航空公司相对乘客占有优势。加拿大运输局目前积压的航空旅客投诉已接近9.8万宗，部分个案等候时间超过两年。

多名法律及航空学者本周在参议院运输委员会作供时表示，虽然改革有望缩短处理时间，但未必能解决投诉大量积压的根本原因。部分专家亦担心，如果负责裁决的私人机构与航空公司之间存在选任或付款关系，公众可能质疑其独立性。

联邦自由党政府今年春季宣布，计划参考英国及欧洲模式，利用独立第三方争议解决机构处理航空旅客投诉。涉及的问题包括航班取消或延误赔偿、退款、行李及无障碍服务等。

按照政府计划，现时由加拿大运输局内部处理投诉的制度将逐步改变。政府亦提出修改《加拿大运输法》，将航空旅客权益及投诉处理部分职责由加拿大运输局转移至运输部长，并提高制度透明度及执法能力。

专家：私人裁决机构须受严格监管

渥太华大学法律教授Paul Daly表示，如果将具有法律效力的决策权交予由航空公司参与选择的私人机构，必须“审慎看待”。他认为，新制度需要明确的监管及利益冲突规则，才能确保裁决真正保持独立及公正。

另一方面，有专家认为，改革中提出在完整个案提交后约90日内作出裁决，是改善处理速度及透明度的重要一步。目前已有私人航空争议解决机构采用类似90日裁决期限。

不过，学者亦警告，即使行政投诉处理加快，若大量案件其后进入法院司法复核或其他法律程序，瓶颈可能只是由运输局转移至法院。换言之，新制度能否真正缩短旅客取得最终结果的时间，仍有待观察。

联邦政府表示，改革目标是清理现有投诉积压，提高航空公司问责程度，并让旅客更快获得公平处理。运输部亦计划提高对系统性违反航空旅客保障规例的最高罚款，加强执法力度。

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（资料图：加通社）T15