美国总统特朗普周四(6日)签署2项行政令,收紧出生公民权适用范围,并禁止赴美生育从而使新生儿获得美国公民身份的生育旅游。白宫强调,新指令依据既有行政与移民法规,在于限缩特定情况下,自动取得公民身分的资格,同时严打专程赴美生育的外国人。
其中一项行政命令禁止外国人“以在美国领土产子为目的”入境,但未明确说明,要如何判定这意图。另一项命令则试图否决特定类别非公民所生子女的公民身分,例如,被认定为“外敌”者,其中涵盖指定的外国恐怖组织成员,或特别指定的全球恐怖分子;其次,如大使、大使馆或领事馆人员,以及以官方身分受雇于外国政府者的外国政府雇员,以及享有国际组织豁免权的国际组织雇员;还有“从事商业交易,以购买或取得出生公民权者”。
事实上,外国大使所生的子女,原本就不适用出生公民权,这项规定也重申,排除美国领土或领海内,未依联邦法律赋予公民权之地区所生的非公民子女。
第2次收紧出生公民权
这是特朗普第2次试图收紧出生公民权,以设法限制出生公民权。他去年1月重返白宫后签署行政令,规定父母非美国公民或合法永久居民的新生儿,不能自动获得美国公民身份。但今年6月30日,美国最高法院作出裁决,阻止这项行政令生效。
特朗普表示,他认为自己最新的行动符合宪法,而他推动重新开启此问题的行动,反映出政府积极限制谁能成为美国公民。他说:“我以为我们会在最高法院赢。不幸的是,我们作出了一个错误且非常不公平的决定。我们的国家因此受苦,我们正以不同的方式结束这一切。”
斥非常不公平 正做调整
他在椭圆办公室对记者说:“他们已经取得出生公民权,却把这当成笑话。我们正在做调整,因为这非常不公平。”
目前美国没有法律明文禁止生育旅游,但特朗普第一个总统任期内于2020年实施的联邦法规,禁止以获取新生儿美国公民身份为主要目的,使用临时观光和商务签证。参与生育旅游计划的人,可能因欺诈或其他相关罪行被起诉。
约2万至2.5万母亲赴美生育旅游
目前尚无官方数据统计专程赴美生产以获取子女公民身分的外籍人士人数,亦无相关纳税人成本统计。
支持减少移民人数的移民研究中心在2020年发表的一项分析估计,在2016年至2017年的一年期间,约有2万至2万5000名母亲赴美生育旅游。而美国2025年的出生人口则为360万人。
