【加拿大都市网】移民部周四宣布，一些身在加拿大的人，签证快到期，可以申请一种新的开放式工作签证。星岛A1中文电台节目《A1出击》主持冯凯欣，请来移民顾问黄国为及香港监察(HongKongWatch) 创办人之一的林绮云(Aileen Calverley ) ，探讨相关新政策。
问：星岛A1中文电台《A1出击》记者冯凯欣
黄：移民顾问黄国为
林：香港监察创办人之一林绮云
问：移民部今天讲及的新措施，其实对哪一批人最有帮助?
黄：大约在五月初，移民部长突然宣布一个九万人的计划。九万名额分为两个部分，五万是现时手持工签的foreign workers，亦即外劳；四万是毕业不久的留学生，当然包括来自香港的毕业留学生。这四万人属于第二类，不出23 小时，40,000个名额全都抢去了。
剩下来的foreign workers又有两个分流，就是在疫情中属于护理人员，应该没有太多香港人的了。第二类是essential workers，essential workers的定义是，在疫情中，他们仍是劳苦功高，支撑经济，超市的收银员 、理货员、清洁工，就是essential，所以给配额这类基层一点工作的人，那是破天荒的。如是者，人们就去申请。这类人申请后，一部分人的工签将会到期，不知怎办，当初这个项目的设计不容许递表后，来个搭桥式，等你继续工作。我们业界当然会说，不能那麽残忍，当然就向移民部反映意见。移民部长从善如流，终归宣布，好吧，这类人在九万人的计划下，已申请移民，如果在等候审批期间工签到期，可以拿bridging，就叫搭桥式，也就是说，你可以继续上班，不用突然停工的意思。
问：那等于说，可以过渡这个时期，中间不用有个空隙或空窗期，以致不知怎么办，或是没能工作。
黄：对，因为空窗期很不人道，不是当初项目的原意，这是自己掴自己嘴巴。
问：这种开放式工作签证有效期到2022年 12月 31日止，移民部是不是有信心清理积压个案，所以设定限期？
黄：是的，其实这类申请并不很复杂，所以它给你那张 bridging(证明书)，新的那张有效期足够有余，不用担心再要续期。移民部今年的压力相当大，它要登陆40.1万名(新移民)，暂时头4个月，只有10万多一点人登陆，所以它要急起直追，所以，这9万多配额，政府没理由不快点完成它的目标。当然这不是一定要达标，一个都不能少。譬如，去年2020年疫情，当初说(接纳新移民)35万人，终归只有18万人登陆，相差很远。这么说吧，那是工作目标。换句话说，移民部长要向总理负责，尽量准备更多人登陆，在2021年登陆，准备经济在明年复苏的时候，这些人继续工作下去，就是这个意思。
问：今日提到的这批人，以你的接触，多不多人问你，说我的工作签证快到期，我的永久居留申请还没审批，中间这段时期，我该怎么办？你接触的人，是不是很多有这个情况?
黄：是的，国际留学生这一群，条件的确宽松得很，很多不需要快速express entry，这个不是为香港人而设，只是时间上凑巧，香港留学生都能受惠。部分人开始问，有这样的事，他们一知道有工签续签，可以继续工作，马上放心，不用担心下一步怎么办，取个心安。
问：移民部周四(15日)说，要到7月 26日，才有详情。不过，它今天有多一项资料，说申请人的配偶，同居伴侣，18岁或以上依赖父母供养的，都合资格申请开放式工作签证。那就是说，整个家庭的人都可以工作?
黄： 对，其实一向都是那样。譬如主要申请人有资格，有一份工作，可以持续工作，他的配偶和未成年子女自然可以跟随，配偶横向申请spousal，子女继续拿学签，免费唸书，继续生活。
问：你预计审批需时多久？因为一批人的工作签证到期，其实他们都很需要维生。
黄： 首先，他们递交申请表时，工签应该未到期。这些签证申请有一个锁定概念(lock-in concept)。只要你在签证还没到期前递交申请表，一定是网上办理的了。譬如，你的签证下周一到期，我今天递交表格。你递交表格后，移民部花费多少时间处理，不要紧，你继续维持你原本的身份，例如是工签，全家一起申请，已lock-in了，就是这个意思。
问：可是， 7月 26日才开始申请，一些人会不会过了期。你说在过期前申请，已过期的人又怎么处理？
黄：暂时我见到的是比较少，当然世事无绝对。通常bridging open work permit让你继续工作，要看它宣布的细节，因为这个政策有点是我们业界炮轰它，说不人道，它才弥补，它会不会想到一些方法补遗，我们到时要看看，它有没有优惠措施。
问：你预计它到时还会有什么详情公布？因为它今天说得简单，例如说你可以申请，期限是明年年底，或是配偶等等。到时详情有什么要留意？
黄：通常很简单，为什么呢？因为首先你已递交移民申请，移民部的资料，绝大部分移民材料都已拿到，你已说明现职状况，以前背景资料统统有，bridging open work permit 申请程序很简单，简单如一，二，三。
问：刚才跟移民顾问谈话，了解到周四(15日)移民部最新公布，新的开放式工作签证可以签发给正在申请永久居留，而未获审批的人。如果人们在香港申请这种开放式签证，情况会是怎样？香港人就是要拿良民证，看来拿良民证也很合理，可是一些人申请会不会卡住？譬如<苹果日报>记者员工去拿良民证。还有，网上暂时有一些相当混乱的讯息，因为在疫情期间没有完全开关，没有雇主聘请，可否入境？
林：以往都是要有人聘请你，你才能来的。开放式工作签证(open work permit)的意思是，给你个工签可以来这里找工作，给你几年时间，之后你可以留下来。跟着你找工作，譬如你工作满一年，就可以留下来，办移民的了。可是，由于疫情，你要有人聘请你才能在这个封关期飞来这里。开放式工作签证就是说，你不需要事前有job offer。如果你已有job offer，在封关期则可以入境。因为现在其他人不可以入境，只是公民或居民可以入境，或者是有亲属，才能回来。
我们曾跟外交部澄清，是不是现在要特别给香港人（通融），他说没有听到这样的指引。如果有些人收到信，说他有exemption（豁免），可以入境，那麽就可以。其实那个指引周二才出台，我们周三才共享讯息。始终都是要有job offer，才可以即时飞来。不然，你还是要等开关。我们不知道什么时候，可能是9月。到开关的时候，你拿着那封信，就可以到海关拿个visa，那叫open work permit，不需要job offer。现在已有job offer，就是在疫情封关的时候，你都可以入境的意思。加拿大的开放式工作签证，是帮助年轻人移民的方案，其实是很成功的。
但是，它始终有一个问题，就是人们始终要有良民证。我们也跟外交部谈过这个问题，这事台也恼人。因为对于很多香港抗争者来说，要申请良民证，其实要去警局，你就是通知警察，说“我要走佬（出走），你快些来捉我啦。”我们都觉得很难做，譬如说《苹果日报》的记者，他们都想参加这个计划，他们都想来加拿大，他们就要拿良民证。那麽，我们觉得，会不会抓更多人？我们有跟外交部谈论这事，他们说，都是需要申请良民证。但是，他们都有提到，如果是《苹果日报》，如果有机会被“国安法”打压，我们也可以拿出一些特别案例，跟他们讨论。我觉得，在加拿大方面，这个方案本来的意图是很好的，帮助一些年轻人，可堵住缺口(fill the gap)，因为拿BNO可以离开(去英国)的人都是24岁以上，它打开这个途径，是要给年轻人的。对于一些有机会被捕，或是受政治打压的朋友，可能未必直接有用。所以，我们会继续跟政府商讨这事。
它前日刚刚公布一些更新讯息，现在可涵盖副学士(associate degree)，因为之前人们问，要到什么学历程度，什么人才有份。很多人问，包不包括副学士？因为香港有副学士学位。它现在提出新指引，说会涵盖。在新指引下，还有其他简单资料，大家可以上网浏览。
又有另一个传言，说现在加拿大开通，人人申请open permit，都可以来加拿大，其实我们都有问外交部，他们说，我们没有听到那样的指引。新指引见载网页，它清楚说明，来加拿大的人一定要有那封批准来加的信，即要有eTA (Electronic Travel Authorization)。没有那封信，你还是要等到开关，才能来加。
问：刚才你提到良民证，我记得你说过，一些人没有良民证，也能成功抵加。可是它现在最低的要求，一定要有良民证，是不是?
林：是的，因为有些人拿不出良民证，他们就要经过很繁复的手续，不过始终他们都办到了。但是，一般人都是要拿良民证，所以人人都要申请。你一提出申请，所有人都要到警察局申请。你一申请，等于惊动了整个系统，警察就知道你要走。我觉得，是否真正需要? 因为BNO，不是人人都要良民证，他们会问你有没有conviction（定罪）。但是，加拿大很有趣，它要求人们拿良民证。那是很大的分别，因为BNO不是很多人要拿良民证。
那麽，你为什么要有那样一个requirement（规例）？说法就是，那是他们一贯的手续，不会取消。你拿不出来，你要解释，你解释合理，它就会做一个决定。很多朋友听说，要拿良民证，他们就会去拿。但当你去办良民证，你就是alert警方，说我要走啦。那麽，是不是很容易去抓人呢？我们知道一个例子，就是有一个《苹果日报》记者去办良民证。我们觉得，会不会很危险？
问：为什么《苹果日报》记者去拿良民证，当局会起疑心？但他在《苹果日报》工作，他不是犯法。
林：对，譬如现在《苹果日报》也有很多高层在囚，他们在“国安法”下被控勾结外国势力。现在有多个高层人员不准保释，他们的审讯可能要拖延到两年后，基本上，他们是在坐牢。那麽，《苹果日报》那群高层人员做错了什么？他们写的东西，是不是政权不喜欢，他们就要坐牢？这是很大的问题，这是不是罪行？很多《苹果日报》记者报道很多外国事物，我们都接受很多《苹果日报》访问，那是勾结外国势力。还有很多《苹果日报》记者驻美国，驻英国，驻加拿大，这些记者是否都很危险呢?我们觉得那是一个很大的疑问，有人被捕，被告勾结外国势力，其他记者申请良民证，会不会被捕？这是我们的疑问。
好像欧盟对香港的决议，其中一项说欧盟的救生艇，就是特别为记者而设，它的决议也有提到《苹果日报》，因为不能平白封杀它，close（关闭）一份报纸，跟着抓了它的高层，全部控告他们勾结外国势力。有哪些传媒不与外国联系的呢？这个令人想不通。
问：你提到欧盟对香港的决议，也有提及帮助香港记者，特别是《苹果日报》，可以移民到欧洲。欧洲议会上周也有通过议案，呼吁成员国政治代表不要出席明年北京冬季奥运会。较早前，中欧全面投资协议已冻结，但近日欧洲具有代表性的商界领袖，例如宝马车厂，都想继续跟中国做生意。似乎欧洲想用经济，向中国施压，换取人权。
林：欧洲传统上不太认识整个地缘政治，亦即亚洲，对中国的发展，其实他们不太清楚。首先是欧盟议会，亦即议员，民选议员，他们是一个阵营，另一个是欧盟国家代表，另一个阵营是各国家元首，另外一批是最有势力的商界，他们其实在政治上的影响力很大，大家各有盘算。说到欧盟议会，大比数通过了多项对香港很重要的决议，包括引入欧盟救生艇计划，给香港记者签发紧急旅游证件。欧盟救生艇计划现时没有详尽资料，说明它会如何处理。但那项决议投票通过后，立陶宛马上说，它会收容香港人，那些没有护照的，走不了的，都会收容，但细节如何，我们要了解清楚，它怎么办到。欧盟议员的决议虽然是resolution，没有约束性，但对欧盟有压力。
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