星岛日报讯
特朗普政府30日宣布H-1B签证制度改革方案，以择优制原则改变现时人力资源公司垄断名额的状况。新规定将优先提供给持有硕士或以上学历的申请人。分析指，制度改革后，高学历人才及高科技企业均能受惠。
综合CNN、《三藩市纪事报》及Geek Wire网站报道，国土安全部30日颁布新方案，最大的变动是重整现在的申请流程。根据现状，政府每年会拨出6.5万个H-1B名额，另外又有2万个名额，提供在美取得硕士或以上学历人士。而按照最新措施，所有申请人首先需在网上免费注册，选中者其后再提交相关申请文件；与此同时，公民及移民服务局（USCIS）在不改变8.5万个签证额的前提下调整抽签顺序，优先填补2万个高学历名额，持有硕士或以上学历的人如果在这个环节轮空，还能在6.5万个名额的第二关再有一次机会，届时将与所有申请人一起抽签。
USCIS发言人在声明中表示，新措施可确保国家能招揽全球最优秀的人才，与原有流程相比，新制度招收的硕士或以上高学历人才料增加16%，实际人数相当于5340人。而电子注册要求，使得申请者不需要在递件时就提交所有文件，而只是通过雇主向移民局提交申请意向。只有被移民局从电子注册信息抽中者，才需要准备和递交所有申请材料。此举将大大降低申请费用，减轻申请者的文书负担。新方案将有30天的公众咨询期，从12月3日开始至明年1月2日，接受各方反馈。
分析指，新方案一旦落实，首先能降低H-1B签证的申请门槛，所有申请人可透过互联网免费提交资料，由于政府表明，“同一受益人在同一财年只能申请一次”，实际上杜绝了人力资源公司大量提交申请、提高自己中签机会的情况。
当申请获接纳后，再由政府审批或抽签，相对而言比较公平。除此之外，新制度也有利高学历人才取得签证，主要聘请这类人才的高科技公司也能受惠。
考虑到总统特朗普一直批评H-1B签证现状，外界预料后续措施还会陆续有来。第一点是奥巴马时代曾推出措施，允许H-1B签证持有人的配偶也可在美工作，但特朗普政府也许废除这项规定。第二点是朝野间长期批评，H-1B签证等同引入廉价劳工，损害本土员工就业，预料政府将提高这类签证持有人的最低工资。专家表示，政府可能几个月内就会颁布后续改革方案。
据悉，政府为了配合这次调整，需要更新电脑系统。有移民律师担心，政府也许急于推出措施，系统升级的工作未必能跟上步伐。
