星島日報訊
特朗普政府30日宣布H-1B簽證制度改革方案，以擇優制原則改變現時人力資源公司壟斷名額的狀況。新規定將優先提供給持有碩士或以上學歷的申請人。分析指，制度改革後，高學歷人才及高科技企業均能受惠。
綜合CNN、《三藩市紀事報》及Geek Wire網站報道，國土安全部30日頒佈新方案，最大的變動是重整現在的申請流程。根據現狀，政府每年會撥出6.5萬個H-1B名額，另外又有2萬個名額，提供在美取得碩士或以上學歷人士。而按照最新措施，所有申請人首先需在網上免費註冊，選中者其後再提交相關申請文件；與此同時，公民及移民服務局（USCIS）在不改變8.5萬個簽證額的前提下調整抽籤順序，優先填補2萬個高學歷名額，持有碩士或以上學歷的人如果在這個環節輪空，還能在6.5萬個名額的第二關再有一次機會，屆時將與所有申請人一起抽籤。
USCIS發言人在聲明中表示，新措施可確保國家能招攬全球最優秀的人才，與原有流程相比，新制度招收的碩士或以上高學歷人才料增加16%，實際人數相當於5340人。而電子註冊要求，使得申請者不需要在遞件時就提交所有文件，而只是通過僱主向移民局提交申請意向。只有被移民局從電子註冊信息抽中者，才需要準備和遞交所有申請材料。此舉將大大降低申請費用，減輕申請者的文書負擔。新方案將有30天的公眾諮詢期，從12月3日開始至明年1月2日，接受各方反饋。
分析指，新方案一旦落實，首先能降低H-1B簽證的申請門檻，所有申請人可透過互聯網免費提交資料，由於政府表明，「同一受益人在同一財年只能申請一次」，實際上杜絕了人力資源公司大量提交申請、提高自己中籤機會的情況。
當申請獲接納後，再由政府審批或抽籤，相對而言比較公平。除此之外，新制度也有利高學歷人才取得簽證，主要聘請這類人才的高科技公司也能受惠。
考慮到總統特朗普一直批評H-1B簽證現狀，外界預料後續措施還會陸續有來。第一點是奧巴馬時代曾推出措施，允許H-1B簽證持有人的配偶也可在美工作，但特朗普政府也許廢除這項規定。第二點是朝野間長期批評，H-1B簽證等同引入廉價勞工，損害本土員工就業，預料政府將提高這類簽證持有人的最低工資。專家表示，政府可能幾個月內就會頒佈後續改革方案。
據悉，政府為了配合這次調整，需要更新電腦系統。有移民律師擔心，政府也許急於推出措施，系統升級的工作未必能跟上步伐。
