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未来十年，华人想靠学术和工作移民美国或希望渺茫！ S.386法案于9月19日进行投票，该法案被一些华人称为新的“排华法案”，因为它取消了每个国家绿卡数量上限的控制，不少华人认为，法案一旦通过会严重影响中国技术移民的排期，有人甚至认为可能会延期十年。 S.386也叫“绿卡国别限制法案”，是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，和众议院的HR 1044（也被称为“2019年高技术移民公平法案”）法案在同一天提出。 目前，绿卡申请每年都有名额，名额数量按照国家分配，每个国家都有上限。如果S.386法案通过，就会取消这个上限，以先来先到的原则批准绿卡申请，那么其结果就是，占大比例的印度申请者就会成为优先处理的人群。 9月18日，印裔游说组织移民之声（immigration voice）就在其Facebook上发布了一条推文，指出S.386法案将在9月19号也就是本周四强行闯关通过。 对中国申请人的影响 S.386法案对于中国大陆EB申请人的影响大致可分为：“缓冲期内”和“缓冲期结束后”。 缓冲期内： 部分EB移民的排期可能会缩短，但现实中存在的变化很多，比较难预测。 缓冲期结束后：  EB2/3排期可能会延长3-7年。并且同时，EB2/3绿卡将有极大可能被印度出生移民独享。 部分可以申请EB1也可以申请EB2的申请者可能会因为排期压力转而申请EB1，EB1申请门槛会因此提高，等待时间也会延长。 法案对正排期华人和已经拿到绿卡的华人，也将产生负面影响。 排期比较晚的申请者，可能正好赶不上法案中提到的“三年缓冲期”。缓冲期结束后，几乎只有绿卡排期较早印度移民可以排到。 S.386法案的推出意味着美国技术行业版图种族的大变动，或将输入更多的印度劳工。随着华人移民的减少，也会影响到其他领域华人的正常利益。

许多中国人通过投资移民入籍美国，允许外国公民投资经济发展项目以换取美国绿卡的EB-5计划，过去大受中国人欢迎，但现在申请人已经热情大减。     允许外国公民投资经济发展项目以换取美国绿卡的EB-5计划，由于积案太多而新申请继续增加导致的等候时间太长，现在最快16年后才能获发签证，不少申请人已经热情大减甚至却步。 《彭博法务》报道，美国国务院的移民签证控制及报告部门主管奥本海姆（Charles Oppenheim），近期在投资移民权益组织举行的会议上表示，现时等候获发EB-5签证的申请有逾3.4万宗，但政府每年只有约1万个名额，加上仍未审批的近3.9万宗积压申请，令轮候时间一直延长。 3.2万中国人轮候签证 EB-5计划按海外国家区分并设有签证上限，一般每个国家的配额在签证总数的7%，若部分国家有剩余名额，可转至其他国家，并以先到先得形式批出。中国投资者的申请比例一向最高，等候时间也是各国之冠，目前有3.2万人轮候签证，另有约1.7万人的申请有待审批。以此推算，某人若现在递交申请，最少要等16年，即最快2035年才能获发签证。 须投入50万美元资金 随着其他国家的申请人数上升，各国的轮候时间也变得漫长，尤其是申请人数急升的印度和越南，印度投资者要等8.4年，越南则要7.6年。有分析指，名额限制令轮候时间过长，变相削弱投资移民计划为国家带来的得益，数以亿元计的资金和上万个就业机会受影响。 外国投资者要透过EB-5投资移民计划获取绿卡，必须向美国本土企业投入50万美元资金，以及为当地创造最少10个就业机会，最常见的投资模式是透过地区中心计划，将不同资金汇合，并间接创造职位以满足签证要求。 许多中国人通过投资移民入籍美国。图为中国对外投资合作洽谈会展会上，一家投资移民美国的公司展位受到观众的追捧，前来询问的观众络绎不绝，与隔壁的欧洲黑山共和国展位的冷清形成强烈对比。香港中通社资料图片 上万个就业机会受影响 美国商务部2017年的统计显示，2012至2013财政年度之间，EB-5投资者在167亿元投资移民相关计划中贡献了58亿元，并创造逾17.4万职位。 位于加州长滩的美国贷款中心（American Lending Center）是其中一个整合投资移民资金的机构，为18个州分逾80个小型企业计划提供融资，例如餐馆加盟、牙医诊所和儿科复康医院等。 行政总裁沈约翰（John Shen）担心，随着签证轮候时间增加，外界的投资意欲会下降，现有和未来的计划将缺乏资金，这些已成为业界现时最严峻的问题。 投资者改将资金转让予子女 轮候时间延长更影响到申请人子女获发绿卡的资格。根据签证条件，只有21岁以下的未婚人士才符合受养人规定，能与父母同步取得绿卡。 沈约翰形容，最坏的情况是当申请人等到签证时，子女已超过21岁，已经超出年龄限制。事实上，不少中国父母是为了让子女求学和日后工作发展，才申请来美定居生活，子女最终无法随父母获得居留权，变相失去申请意义。 沈约翰举例说，一宗2014年入纸申请的个案去年最终获发绿卡，但刚好儿子已满21岁，要改为申请亲属绿卡再多等5年。另一个家庭在等待签证期间分隔两地，丈夫回中国工作赚钱，妻子则持B-2旅游签证，陪伴在北卡读书的儿子，但母子每6个月要离境一次，种种安排令他们极度沮丧。 加州圣他莫尼卡（Santa Monica）的移民律师伍尔夫斯多夫（Bernard Wolfsdorf）表示，部分投资者陆续改为将资金转让予子女，让他们以原始申请人身分直接申办投资移民，虽然此举未成普遍现象，却是避免漫长轮候的折衷方法。 伍尔夫斯多夫认为，许多外国人认为让子女来美学习、追求美国梦是无与伦比的机会，因此投资移民的申请意欲未见下降，尽管轮候队伍长得可怕，仍然求过于供。本报讯