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2019年01月23日 星期三 17:08:04
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APEC峰会创两项新纪录 中美大冲撞之后是否有大变革?

最近结束的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议,创造了两项纪录。其一是在APEC组织中的“最穷国”举办,主办国巴布亚新几内亚把主场放在莫尔兹比港的一艘游船上,正和中国传统文化中的“同舟共济”之意,中国国家主席在致辞中首先谈到这一点。但是参与国并非都愿意把自己视为真正愿意与其他经济体“同舟”。第二项记录就是参与国未能达成共识,拟定《联合声明》,取而代之的是巴新总理发布的《主席国声明》(closing statement)。这成为了APEC组织自创立以来的历史首次。 为何没有达成《联合声明》?因为参与国之间分歧严重,更确切地说,“你知道房间里有两个巨人”,是因为美国与中国之间存在巨大分歧。美国总统干脆没有出席在新加坡举行的东盟峰会和在巴新举行的APEC峰会,由副总统代为出席。这位副总统本来就是强硬的鹰派,此次到莫尔兹比港的“同舟共济”船上,自然火力十足。正好美中两位领导人的演讲被安排在同一天的一前一后,让世界看到两人的唇枪舌剑。 美国副总统在APEC峰会上提到亚太地区的“航行自由”,称美国将继续捍卫海域和空域的自由,这对我们的繁荣至关重要。 “我们将在国际法所允许的以及我们的国家利益所要求的任何地方飞行和航行;骚扰行径只会增强我们的决心。我们将不会改变路线”。 副总统还把矛头指向“一带一路”,警告小国不要被中国诱惑,说“要知道美国提供了一种更好的选择”。我们不会让我们的合作伙伴淹死在债务之海。我们不会胁迫或损害你们的独立。暗讽“约束带”、“单行路”。 而中国主席则事先表明,“一带一路”“没有地缘政治目的,不针对谁也不排除谁,不会关起门来搞小圈子。不是有人说的这样那样的所谓'陷阱'。而是中国与世界共享机遇、共谋发展的阳光大道。”当然,美国在给参加“一带一路”国家诱以“胡萝卜”之余,副总统更主要是挥舞“大棒”。坚持在贸易战中采取强硬政策:“在中国改变其方式之前,美国不会改变方向”。并威胁说,如果不从,2500亿美元的惩罚性关税还会“翻一倍”……。 中国主席则是另一个姿态,称保护主义和单边主义的老路不仅无法解决问题,还会加剧世界经济的不确定性。 “如果走上对抗的道路,无论是冷战、热战还是贸易战,都不会有真正的赢家”。 美中这两个世界最大的经济体,因为贸易战而出现大冲撞的趋势,在APEC峰会上因为近两年的分歧积累,也因为安排上的机缘巧合,将深刻的戏剧化冲突展现给世人。而最终逐渐浮现的,人们可以发现还是两种理念之争:其一是单边主义还是多边主义之争,国际社会已经逐渐远离两个超级大国主导国际秩序的时代,而不是谁的胳膊粗、气力大谁就说了算;其二是保护主义还是开放、包容理念之争,保护主义只求自己发展,零和游戏,而不知道世界上还有“合作共赢”二字,在试图排斥他人的道路上,最终还是将自己一个一个“退群”;第三是专横凌霸还是以规则为基准之争,世界贸易组织是世界各国共同认可的一个国际贸易组织,这个组织也许还有很多规则不完善,更需要与时俱进,但世界各国的事情需要有关规则的框架,所有大小国家都应该遵守同样的规则,并以共同商议的方式逐步修改规则。在以上各方面,加拿大、欧洲和中国等国,都是遵从后者。 德胜

尴尬了! APEC闭幕首次未签署领袖声明 中美针锋相对闹的?

■■亚太经合会(APEC)领袖峰会18日闭幕,领袖声明难达共识。前排左五为习近平,中为巴布亚新几内亚总理奥尼尔,右五为日本首相安倍,右一为香港特首林郑月娥。 新华社 星岛日报讯 亚太经合组织(APEC)峰会18日在巴布亚新几内亚闭幕,各国未能就正式书面协议“领袖声明”达成共识,这是亚太经合会史上首次出现领袖声明难达共识。主办方巴布亚新几内亚外长帕托表示,中美关系双方在亚太地区的愿景有冲突,令起草领袖声明增添困难。 事实上中美双方领导人出席峰会期间针锋相对,双方对领袖声明的言词亦各持己见,美方要求宣言中使用严厉措辞,以反对中方的不公平贸易行为,中方则重申反对保护主义及单边主义的立场。峰会早在上周已传出“领袖声明”难达共识的消息,智库太平洋经济合作理事会主席康贝尔指:“我们处在一个贸易紧张升高、保护主义抬头的艰难时期。”岂料预测最终成真,而中美双方领导人针锋相对,是这次领袖声明的重大阻碍。巴新总理奥尼尔18日表示根据程序,峰会成员无法达成共识。 被问到哪些国家不同意领袖宣言内容时,奥尼尔回应“众所周知的两大经济体”。他坦言中美贸易课题是这次会议的关注焦点,认为两国应该进行磋商,解决分歧,而本月底举行的二十国集团(G20)峰会将是两国磋商的机会。加拿大总理杜鲁多则指,中国及美国在内的多个国家,就贸易及关税等问题有分歧。 ■中美APEC峰会较量 据报道,美方要求宣言中使用严厉措辞,以反对中方的不公平贸易行为,中方则重申反对保护主义及单边主义的立场。一名与会的外交官说,一周来愈演愈烈的美中紧张态势,始于中国外长王毅反对路透社所见宣言草案中的两段内容。 其中一段提及反对“不公平贸易行为”以及要改革世界贸易组织(WTO),另一段则有关永续发展问题。这位要求匿名的外交官说:“(美中)两国针锋相对,峰会主席难寻弭平双方分歧的选项。”“中国不满在提及世贸组织时将不公平贸易行为归咎于一个国家。” 中国否认派员闯巴新办公室 出席峰会的中国外交部国际经济司司长王小龙说,领袖宣言未达共识,并非因为“任何两个特定国家间的分歧”。他说大多数成员坚定承诺维护多边贸易体系,并支持健全且运作良好的世界贸易组织(WTO)。他又说正处讨论的初步阶段:“在如何推动相关进程方面,不同国家有不同想法。”据《中国时报》引述台湾官员的话称,原本17日部长宣言已经完稿,但18日凌晨2时许,主席却突然询问各会员是否对部长宣言有意见?泰国首先发难,针对WTO改革的文字提出异议,随后有其他国家跟进。由于APEC属于共识决,既然有人提出异议,部长宣言自然无法通过,连带领袖宣言也跟着难产。 另外多个外媒报道,4名中方人员试图闯入巴新外交部部长办公室,影响草拟中的峰会公布内容,被拒绝。消息指帕托在办公室内,但认为私下单方与中方会面的做法不合适,因而拒绝会面,事后当局派出警员在办公室外站岗。帕托仅表示“此事并不构成问题”。对此,中国外交部国际经济司司长王小龙在巴新举行的记者会上说,有关报道并不属实,“是一些别有用心的人在散播谣言”。 中国国家主席习近平连日来不点名批评美方挑起贸易战,18日发表讲话时更重申要坚定维护以规则为基础的多边贸易体制,“旗帜鲜明抵制保护主义”。他说中国愿同亚太各方深化数字经济合作,坚持共商共建共享,高质量、高标准、高水平建设“一带一路”,为亚太和世界各国人民创造更大发展机遇。习近平当日已抵文莱进行国事访问。美国副总统彭斯当日演说时直言不讳地说,除非中国做出改变,否则美国不会停止对价值2500亿美元的中国商品课征关税。彭斯还将矛头直接指向一带一路倡议,说各国不该为接受贷款伤害主权,还说“我们提供的不是束缚带或不归路”。

APEC峰会中美双方互批贸易政策 重大分歧短期内难化解

■各国领袖在亚太经济合作峰会上,穿上巴布亚新畿内亚传统服装拍照留念。法新社 星岛日报讯 亚太经济合作组织(APEC)峰会当地时间11月17日在巴布亚新畿内亚首都莫尔兹比港举行。当天,中国国家主席习近平及美国副总统彭斯先后发表演说,就贸易议题等问题针锋相对。习近平不点名批美,“人为设置贸易壁垒,既短视也不会成功。”对于习指“一带一路”广受欢迎,彭斯批评该计划是不透明的“支票簿外交”,与美国合作是更好的选择,又要求中国改善贸易行为。 中美贸易战正酣,APEC峰会焦点均落在习近平及彭斯身上。习近平首先于工商领导人峰会发表题为《同舟共济创造美好未来》的演说,在半小时的发言中,他多次不点名批评美国搞保护主义、单边主义,挑起贸易战。他说:“经济全球化是人类社会发展必经之路,多边贸易体制为各国带来了共同机遇”、“这是经济规律使然,不以人的意志为转移”、“如果人为设置壁垒,切断各国经济上的密切联系,不仅违背经济规律和历史潮流,也不符合各国人民普遍愿望,既是短视的,也是不会成功的。” ■习近平与彭斯在大会安排的晚宴上,正面交谈。路透社 习近平称对抗不会有赢家 对于全球经济大局,习近平指应以负责任、合规矩的方式应对新挑战……国际社会应共同制订全球治理框架,不是谁的胳膊粗、气力大,谁就说了算,更不能搞实用主义、双重标准,合则用、不合则弃。如果走上对抗道路,无论是冷战、热战,还是贸易战,都不会有真正的赢家。习近平在演讲中还谈及“一带一路”倡议,认为其为世界经济拓展新的增长空间,并强调那是开放的合作平台,没有地缘政治目的,不针对谁也不排除谁,也不是有人说的所谓“陷阱”。 美坚称南海航行自由 彭斯其后也上台演讲,矛头直指“一带一路”。据彭博社17日报道,彭斯说,美国提供一个更好的选择,“不要接受有可能损害你们主权的外国债务。”彭斯又说,他理解各国担心美中竞争可能对地区经济与安全带来的冲击,但美中关系应该建基于公平、对等和对主权的尊重。同时他透露,“最近两年来,美国对亚太地区总投资额达到610亿美元。现在美国对亚太地区投资总额已经突破1.4万亿美元,超过中国、日本和韩国的总和”,彭斯表示,“我们在亚太地区争取建立合作,而不是管控。”他还重申,一个自由与开放的印太地区符合各国的经济和安全利益,美国将继续坚守在南海的航行自由。 此外,彭斯还在贸易战问题上强硬表态。他警告说,“我们已向中国2500亿美元商品征收关税,这个数字有可能翻倍。美国不会改变现有方向,除非中国改变其行为方式。” 据悉,彭斯在这次访问亚洲的过程中,多次批评中国。《华尔街日报》称,彭斯已逐渐成为特朗普政府中对华态度最强硬的人物。有分析认为,“习特会”在即,特朗普为免破坏会谈气氛,近日明显“收火”,与彭斯实行“一个唱红脸,一个唱白脸”,因此不排除中美元首会晤过后,特朗普又会“变脸”,充当重砲手。 彭斯晤台方代表 话题触及FTA 特朗普上台后,美台关系升温。美国副总统彭斯和代表台湾出席APEC的台积电创办人张忠谋,17日在举办峰会的邮轮泳池旁会面。台外交部发布会面相片,据彭博社透露,双方会面中谈及美台自由贸易协定(FTA)。 ■彭斯(右)和台方代表张忠谋会面。美联社   据彭博社指,彭斯说,“与他们谈的是有关经济的东西。他们(台湾)是跨太平洋伙伴协定(TPP)的坚定支持者,且提出想谈FTA的提案。我向他们保证,会把他们所提的东西带回国。”彭斯不愿说明特朗普政府会否与台湾展开贸易谈判,只表示特朗普会作决定。 此外,据台湾媒体报道,张忠谋针对彭斯日前在公开演说中强力支持台湾的自由民主制度,表达高度感谢;双方针对台美如何提升经贸合作等双边关系,进行广泛意见交换,讨论约进行20多分钟,全程气氛相当好。 台湾的行政院经贸谈判办公室今年初与美国智库视频时表示,希望台美加强在新南向地区内的合作,也表达台湾希望与美国共同推动台美双边贸易协定。 竞争再升级 分歧难化解 彭斯与习近平17日在APEC峰会激烈交锋,美媒称,这显示中美两国争夺全球影响力的竞争持续升级。中国学者则认为,中美在重大问题政策方向上,基本还是截然对立,短时间内仍难化解分歧。 据《华尔街日报》17日报道称,随着北京将自己定义为全球大国,彭斯与习近平在多边会议上当面激烈交锋,显示中美两国争夺全球影响力的竞争持续升级。美国之音的报道指,预计中美领导人在后续的峰会上较量或会更加激烈。APEC峰会实质性磋商于18日展开,按照预定议程,当天下午应通过首脑宣言,然后宣布闭幕。不过,在美中激烈交锋的情况下,首脑宣言是否能按时公布已成疑问。此前15日的部长会议上美中两国已经围绕声明的措辞而僵持不下。现部长会议虽已结束2天,声明的发表仍无眉目。 中国人民大学国际关系学院教授李庆四表示,每次在中美元首会晤之前,相较于中方总是努力呵护全局,美方都想尽办法发出不和谐的声音,以便在会晤中敲诈对方更多的利益,这是美方一贯伎俩,也是美国超强地位所赋予它的任性行为,令美国对其他国家颐指气使。 而中国国务院参事时殷弘则评论,双方讲话显得针锋相对,显示出目前中美两国政府几乎在所有的重大问题上,不管是双边的、还是国际情势上的,各自的意识形态、各自的基本立场,在重大问题的政策方向上,基本上还是截然对立的。 时殷弘认为,中美关系未来的前景,原本就不容乐观,在目前双方加剧竞争对立的情况下,中美的对立态势给了外界更悲观的理由,在未来的一段时间里,不大容易出现基本的改变。

中美交锋下加国如何找准立足点 杜鲁多APEC与各国打交道

■■杜鲁多(后排右)在亚太经合会将会晤多国领袖。 路透社 星岛日报综合报道 尽管中美频频交锋,但加拿大总理杜鲁多在亚太经合组织会议(APEC)上专注与各国打交道,他周六与马来西亚总理会面并参与太平洋岛国会议,星期日将与日本和澳洲领导人会面。 在亚太经合组织会议上,中国趁机倡议“一带一路”,美国则讥讽不会提供“束缚带和单向路”。一带一路的宏大计划,加拿大从未沾上边,不过联邦财政部长莫奈(Bill Morneau)和国际贸易多样化部长卡尔(Jim Carr)上周访问北京时,承诺加拿大会派遣一个高级别代表团参加2019年一带一路的国际合作论坛。不过卡尔的发言人表示,这个高级别代表团不太可能包括加拿大总理。 对加拿大来说,要在中美交锋之下找到安全又积极的立足点并不容易,杜鲁多强调,“支持以规则为基础的贸易”是最重要的。 在亚太经合会议期间,他尽可能争取与各国领导人私下会面的机会。上周三他已在新加坡与中国总理李克强会面,如今在亚太经合组织会议期间不可能再与中国国家主席习近平会面,但周六他与马来西亚总理马哈蒂尔会面,两人讨论了《跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)与马国在加投资的液化天然气(LNG)项目。 重视小岛屿国面临的挑战 周六杜鲁多并参与加拿大与太平洋岛国领导人组织的会议。加拿大在巴黎气候大会上承诺, 拨款26.5亿元资助小岛屿国家,因此该会议中杜鲁多重申与小岛屿国家合作对抗气候暖化的问题。他在会议开场即提道:“加拿大非常重视小岛屿国家面临的挑战,很高兴能在一起探讨资本流动及基础设施投资的重要性。” 杜鲁多星期日将会见日本首相安倍晋三,及澳洲总理莫里森。

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