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美国半导体公司如果想要聘请中国籍雇员从事高级工程师职位，从商务部获得相关许可的审批时间大幅增加。多家大型芯片制造商如英特尔（Intel）和高通（Qualcomm）等均受到影响。美联社   美国特朗普政府为保护本土科技流向中国，正大幅减慢高科技公司申请聘用中国籍雇员的审批速度，业内人士为此大感头痛，担心政府本末倒置，反而窒碍经济发展，并会损失重要人才。 《华尔街日报》引述业内人士报道，在政府刻意拖延下，半导体公司如要聘请中国籍雇员从事高级工程师职位，相关许可的审批时间已经大幅增加。业者坦言，此举已限制了公司吸纳人才，大型芯片制造商如英特尔（Intel）和高通（Qualcomm）等均受影响。 根据规定，公司若要指派来自中国、伊朗、俄罗斯等国家的外籍员工从事敏感技术工作，必须先取得政府许可，原因是工作过程中外籍雇员必会掌握技术，回国的话再将技术带回原籍国，因此商务部认为此类安排等同于技术出口。 知情人士披露，在这类名为“视同出口”（deemed-export）的许可申请中，商务部过去的审批时间大约为数周，但时至今日等待6至8个月已经不足为奇。这些许可，与非绿卡外籍雇员所持的工作签证截然不同，公司如需将现有外籍员工或者即将受聘的雇员，派往高级半导体、电讯系统、加密等岗位，同样需要许可，审查严格程度会按技术种类，以及落入别国手中的风险而定。 数百个职位受影响 据悉，审批进度由去年开始大幅减慢，英特尔、高通和格罗方德（Globalfoundries）等行业巨头，共有数百个职位受影响，企业无论在聘用还是调动中国籍雇员，执行主要项目时均受到阻碍，甚至因此而损失人才，尤其在芯片制造商缺乏高技术工程人员的环境下，情况愈趋严峻。 全美由于本地人才不足、行业求才若渴，高技术岗位的外籍员工中，中国籍雇员占去大多数。根据商务部统计，在2013至2017年，部门批出的“视同出口”许可中，中国籍雇员占了60%。2017年申请宗数最多的技术范畴中，首位和第三位皆与芯片有关，第二位则为电讯科技。除了半导体公司外，部分电讯设备、核能和军事科技也受限制。商务部发言人回应称，当局会仔细审批申请，过程中经常要向公司索取进一步资料，并与国务院、国防部、能源部等其他政府机关合作。 外界分析指，现在是美中贸易战的关键时刻，美方延迟批出许可或与致力保护本土技术有关，避免中国吸收技术后，建立自己的科技王国。 当局早前更阻止科技公司的并购案，包括博通（Broadcom）对高通的恶意并购，理由正是担心交易或会影响美中之间的竞争平衡。 有硅谷半导体研究机构分析指，外籍工程师多年来对芯片公司极为重要，尤其是这些人才甚至在美国创办公司，例如90年代从台湾移民来美的梁见后，联合创办了超微电脑股份有限公司（Super Micro Computer Inc.），并出任执行长。 明年商务部会就出口管制所涵盖的新技术范围作出重新定义，预计“视同出口”许可的规定会进一步收紧。 芯片制造商和科技公司致力研发的人工智能技术，将被视为美中技术角力的主要战场，外界预料也会被加入受管制名单。 法规列明，政府定义新技术时应避免扼杀创新科技，并应以技术若落入别国手中，会否危害国家安全为重点。但芯片制造商忧虑届时管制范围也许太广，因此半导体行业协会1月已去信商务部，促请当局慎重考虑新决定所带来的经济影响，希望政府将焦点放在国家安全，而非贸易政策。 本报讯