安省提升应对疫情能力 如需封城须获联邦授权

加拿大都市网

(■■艾尔沃德指中国的“封城”行动避免了新冠病毒的扩散。 加通社)

近期到中国考察的世界卫生组织(WHO)流行病专家,指中国的“封城”行动避免了新冠病毒的扩散,认为其他国家可作借镜。在加拿大,虽然法例赋予省卫生官员权力,在遇上公共卫生威胁时,可以限制人或群体的流动,但如果涉及规模太大,就需要联邦政府的帮助。有专家指出,本国现时的《隔离法》(Quarantine Act),主要是防止外地疾病传入本国,并非处理本国内部出现的疫症爆发,所以中国实施的本土隔离,对加国来说是一个新课题。

据《星报》(The Star)报道,率领WHO到中国实地考察的加拿大传染病专家艾尔沃德(Bruce Aylward)在维也纳WHO总部表示:“中国改变了这次(疫情)爆发的过程”。他指中国迅速地将数以百万人隔离,关闭公共交通和兴建新的医院,对于减慢疫情起了主要作用,“由于这种果断反应,中国数十万人得免于染上新冠状病毒”。

他还建议世界各国提高警觉同时,可借镜中国的防疫经验。但一党专政的中国经验,其他民主国家如加拿大可以效法吗?

■■在被“封城”的武汉市,工作人员为商店消毒。 资料图片

卫生官须先获法庭授命

安省为例,该省《卫生促进和保护法》(Health Promotion and Protection Act),赋予省卫生官员权力,在遇上公共卫生威胁时,可以限制人或群体的流动。多伦多大学流行病学教授菲斯曼(David Fisman)表示,该法例赋予卫生官员的权力很大,在公共卫生的名义下,可以做的事情很多。但他指这也有一个限制条件,就是需要政治支持。

中国的政令推行得很快,没有加拿大那么多制衡(checks and balances)。在人口达6,000万的湖北省,当局一声令下,整个城市被封锁,公共交通停顿和学校停课,当地政府甚至利用航拍机监视没有戴口罩外出的人。

Norton Rose Fulbright国际律师行合伙人华盛顿(Penny Washington)表示,安省35个地区公共卫生单位的卫生官都可以取得法庭命令,关闭一所学校或一间医院,甚至勒令个别居民接受治疗,但如果涉及更大地区的行动,就需要知会联邦政府。她说:“如果要考虑到如隔离多伦多某地区或整个城市,或一个公共交通系统,就需要动用联邦政府拥有的更广泛紧急权力。”

早前,联邦政府在处理由疫区回来的加拿大国民时,已引用了联邦法例中的《隔离法》,但本国并没有像武汉封城的先例。华盛顿称:“这将会是一个新领域,因为现时法例主要用于防止从外地疾病传入本国,并非处理本土的爆发。”还有的是,就算卫生官员被赋予广泛的权力,并不代表可以随便使用。

安省提升应对疫情能力

另一方面,安省也在提升应对疫情的能力。省首席医官威廉斯医生(Dr. David Williams)就提到安省的化验所新的检测方法,已经能够达到国家微生物实验室同样的标准,因此不再需要再经联邦确认,但仍然会继续送样本到温尼辟,可以大幅缩短确诊的时间。换言之,未来不再有推断感染的情况。魁省和卑诗省的化验所也符合同样标准。

他说,安省的化验所目前有能力每日为1,000个样本进行测试,省府已经作好准备应付疫情爆发时,每日要处理的2,000至3,000样本。

他说,目前初步资料显示曾经感染冠状病毒的人,没有出现再次受感染的情况,但是否终身或一段时间内有免疫力则尚未清楚。

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