东京等七地宣布紧急状态 日本医疗系统濒临崩溃

加拿大都市网

First-year pupils wearing face mask attend their entrance ceremony amid concern over the spread of coronavirus, at an elementary school in Sapporo, northern Japan, Monday, April 6, 2020. In Japan, reports say Prime Minister Shinzo Abe plans to declare an emergency in Tokyo and other cities Tuesday. (Kyodo News via AP)

(■日本札幌市一所小学的一年级学童,6日 戴口罩回校参加开学礼。 美联社)

新冠肺炎疫情在日本全国迅速蔓延,首相安倍晋三昨日表示,最快于今日(周二)对东京、大阪等七个都府县,发布“紧急事态宣言”,为期一个月。政府官员对共同社说,预期今日发布,周三起生效。安倍表明不会像外国那样封城。“紧急事态宣言”大多只能“吁请”,不能强行执行有关措施如禁止居民外出,但可强制征用土地和建筑物等用于医疗目的。东京都预先制定了应对方案,在发布紧急事态宣言后,原则上将要求电影院等娱乐设施及百货商店、购物中心等商业设施暂停营业。

  安倍昨日傍晚在首相官邸行政中心对媒体表示,最快今日发布“紧急事态宣言”,对象为东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县、大阪府、兵库县、福冈县七地,基本上是疫情最严重的都府县。政府官员对共同社说,预期今日发布,周三起生效,至五月六日为止。安倍引述政府咨询委员会会长尾身茂的意见说,目前以东京和大阪等城市为中心,感染者正在急剧增加,医疗机构面临危机。他说:“以一个月左右的时间为目标,尽量减少导致感染的人与人之间的接触,希望国民比此前更加合作,同时巩固医疗体制,为此宣布紧急状态。”

■安倍晋三昨天在首相官邸主持疫情会议。美联社

  这将是日本当局首次根据《新型流感等特别措施法》发布紧急事态宣言。根据法例,一旦日政府公布“紧急事态宣言”,四十七个都道府县知事可以“吁请”民众避免不必要、非紧急的外出,也可以要求多人聚集的地方例如娱乐场所、百货公司等关门,但没有强制执行机制,也无法惩罚不遵守劝喻的人。日本的“紧急事态宣言”大多只能“吁请”,跟外国实施具强制力的“封城”措施有很大的不同。

  相关法例赋予政府最大的权力,是为医疗目的征用建筑物或土地,包括要求业主交出物业改作临时医疗设施,或者要求企业腾出空间收容患者。当局还可以下令学校等公共机构关闭。当局也有权强制征用医药品,以及针对食品和医药品等物资的出售和保管下命令,并规定不配合时的罚则。

  安倍表明:“日本即使宣布紧急状态,也不会像海外那样封锁都市,专家的意见也认为没此必要。”他说紧急状态下,列车等公共交通工具将保持运行,超市也会继续营业。虽然紧急命令没有强有力的执法措施,但预料个人和企业都会合作。目前许多人已按照呼吁在家工作;东京以繁忙见称的交通运输系统也明显变得冷清。

  疫情重挫经济,安倍表示,将实施金额约一百零八万亿日圆(约13854亿加元)的紧急经济对策,金额相当于国内生产总值(GDP)百分之二十。当局将对收入因疫情大幅减少的家庭和中小企业,发放逾六万亿日圆(约770亿加元)现金。

■东京一间超市货架上的食品,昨日被抢购一空。 法新社

  东京都已准备好实施“紧急事态”措施,持续吁请民众避免不必要外出,但不会要求供应社会生活必需品的企业,例如食品、医药品店等停止服务,仅“吁请配合防疫措施”。东京都原则上将要求电影院、剧场等娱乐设施、体育俱乐部等运动设施、购物中心等商业设施暂停营业。大阪府知事吉村洋文表示,将呼吁府民除覆诊、购买食物等维持生活所需的情况外不要外出。

  东京都与大阪府担忧可能出现囤货人潮,除强调超市正常营业,也将严查大量囤货。关东地区的一家大型连锁超市为防囤货,已决定实施同时段限制名额入店措施。大阪府预料民众抢购生活物资与燃料,将调查监视是否有哄抬物价、大量囤货等异常情况,警方将彻底严加取缔。

  日本周一新增一百四十三宗新冠肺炎确诊个案,国内感染数字达四千宗,连同钻石公主号的七百一十二宗,合共四千七百一十二宗,当中一百零六人死亡。

呼吸机不足 日本医疗濒崩溃

日本疫情迅速蔓延,首相安倍6日表示,最快于7日对东京、大阪等七个都府县,发布“紧急事态宣言”,为期一个月。随着确诊病例增加,大阪、神奈川、福冈、宫城等9个府县都出现呼吸机不足的情况。日本媒体报道指,人工呼吸机的严重不足可能引发“医疗崩溃”。

日本6日新增143宗确诊个案,境内感染数字达4000宗,连同钻石公主号的712宗,合共4712宗,当中106人死亡。安倍当日傍晚在首相官邸行政中心表示,最快7日发布“紧急事态宣言”,对象为东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县、大阪府、兵库县、福冈县七地,基本上是疫情最严重的都府县。共同社引述政府官员的话说,预期7日发布,8日起生效,至5月6日为止。安倍引述政府咨询委员会会长尾身茂的意见说,目前以东京和大阪等城市为中心,感染者正在急剧增加,医疗机构面临危机。

这将是日本当局首次根据《新型流感等特别措施法》发布紧急事态宣言。根据法例,一旦日政府公布“紧急事态宣言”,47个都道府县知事可以“吁请”民众避免不必要、非紧急的外出,也可以要求多人聚集的地方例如娱乐场所、百货公司等关门。对此,东京都知事小池百合子6日晚间表示,这并不代表要封城。她强调,东京所采取的措施与境外有些城市所实施的“封城”不同,不会强制限制市民在东京的移动,而是希望尽量减少人与人的接触。

目前,由于人工呼吸机严重不足,外界担忧可能引发“医疗崩溃”。早前调查显示,日本现有呼吸机22254台,除去治疗其他疾病使用的台数,可应对新冠肺炎病例的有13437台。日本政府方面已推进人工呼吸机和人工心肺装置的增产作业。此外,日本全国人工心肺装置共有约1400台,据称由于只有掌握高端技术和经验丰富的医护人员才能操作,因此可供新冠肺炎重度呼吸衰竭患者使用的数量仅约300台。对此,日本专家指出,政府及相关部门应尽早出台对策,优化资源配置,以缓解设备及医护人员紧张的情况。

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