東京等七地宣布緊急狀態 日本醫療系統瀕臨崩潰

加拿大都市网

First-year pupils wearing face mask attend their entrance ceremony amid concern over the spread of coronavirus, at an elementary school in Sapporo, northern Japan, Monday, April 6, 2020. In Japan, reports say Prime Minister Shinzo Abe plans to declare an emergency in Tokyo and other cities Tuesday. (Kyodo News via AP)

(■日本札幌市一所小學的一年級學童,6日 戴口罩回校參加開學禮。 美聯社)

新冠肺炎疫情在日本全國迅速蔓延,首相安倍晉三昨日表示,最快於今日(周二)對東京、大阪等七個都府縣,發佈「緊急事態宣言」,為期一個月。政府官員對共同社說,預期今日發佈,周三起生效。安倍表明不會像外國那樣封城。「緊急事態宣言」大多只能「籲請」,不能強行執行有關措施如禁止居民外出,但可強制徵用土地和建築物等用於醫療目的。東京都預先制定了應對方案,在發佈緊急事態宣言後,原則上將要求電影院等娛樂設施及百貨商店、購物中心等商業設施暫停營業。

  安倍昨日傍晚在首相官邸行政中心對媒體表示,最快今日發佈「緊急事態宣言」,對象為東京都、神奈川縣、埼玉縣、千葉縣、大阪府、兵庫縣、福岡縣七地,基本上是疫情最嚴重的都府縣。政府官員對共同社說,預期今日發佈,周三起生效,至五月六日為止。安倍引述政府諮詢委員會會長尾身茂的意見說,目前以東京和大阪等城市為中心,感染者正在急劇增加,醫療機構面臨危機。他說:「以一個月左右的時間為目標,盡量減少導致感染的人與人之間的接觸,希望國民比此前更加合作,同時鞏固醫療體制,為此宣布緊急狀態。」

■安倍晉三昨天在首相官邸主持疫情會議。美聯社

  這將是日本當局首次根據《新型流感等特別措施法》發佈緊急事態宣言。根據法例,一旦日政府公布「緊急事態宣言」,四十七個都道府縣知事可以「籲請」民眾避免不必要、非緊急的外出,也可以要求多人聚集的地方例如娛樂場所、百貨公司等關門,但沒有強制執行機制,也無法懲罰不遵守勸喻的人。日本的「緊急事態宣言」大多只能「籲請」,跟外國實施具強制力的「封城」措施有很大的不同。

  相關法例賦予政府最大的權力,是為醫療目的徵用建築物或土地,包括要求業主交出物業改作臨時醫療設施,或者要求企業騰出空間收容患者。當局還可以下令學校等公共機構關閉。當局也有權強制徵用醫藥品,以及針對食品和醫藥品等物資的出售和保管下命令,並規定不配合時的罰則。

  安倍表明:「日本即使宣布緊急狀態,也不會像海外那樣封鎖都市,專家的意見也認為沒此必要。」他說緊急狀態下,列車等公共交通工具將保持運行,超市也會繼續營業。雖然緊急命令沒有強有力的執法措施,但預料個人和企業都會合作。目前許多人已按照呼籲在家工作;東京以繁忙見稱的交通運輸系統也明顯變得冷清。

  疫情重挫經濟,安倍表示,將實施金額約一百零八萬億日圓(約13854億加元)的緊急經濟對策,金額相當於國內生產總值(GDP)百分之二十。當局將對收入因疫情大幅減少的家庭和中小企業,發放逾六萬億日圓(約770億加元)現金。

■東京一間超市貨架上的食品,昨日被搶購一空。 法新社

  東京都已準備好實施「緊急事態」措施,持續籲請民眾避免不必要外出,但不會要求供應社會生活必需品的企業,例如食品、醫藥品店等停止服務,僅「籲請配合防疫措施」。東京都原則上將要求電影院、劇場等娛樂設施、體育俱樂部等運動設施、購物中心等商業設施暫停營業。大阪府知事吉村洋文表示,將呼籲府民除覆診、購買食物等維持生活所需的情況外不要外出。

  東京都與大阪府擔憂可能出現囤貨人潮,除強調超市正常營業,也將嚴查大量囤貨。關東地區的一家大型連鎖超市為防囤貨,已決定實施同時段限制名額入店措施。大阪府預料民眾搶購生活物資與燃料,將調查監視是否有哄抬物價、大量囤貨等異常情況,警方將徹底嚴加取締。

  日本周一新增一百四十三宗新冠肺炎確診個案,國內感染數字達四千宗,連同鑽石公主號的七百一十二宗,合共四千七百一十二宗,當中一百零六人死亡。

呼吸機不足 日本醫療瀕崩潰

日本疫情迅速蔓延,首相安倍6日表示,最快於7日對東京、大阪等七個都府縣,發佈「緊急事態宣言」,為期一個月。隨着確診病例增加,大阪、神奈川、福岡、宮城等9個府縣都出現呼吸機不足的情況。日本媒體報道指,人工呼吸機的嚴重不足可能引發「醫療崩潰」。

日本6日新增143宗確診個案,境內感染數字達4000宗,連同鑽石公主號的712宗,合共4712宗,當中106人死亡。安倍當日傍晚在首相官邸行政中心表示,最快7日發佈「緊急事態宣言」,對象為東京都、神奈川縣、埼玉縣、千葉縣、大阪府、兵庫縣、福岡縣七地,基本上是疫情最嚴重的都府縣。共同社引述政府官員的話說,預期7日發佈,8日起生效,至5月6日為止。安倍引述政府諮詢委員會會長尾身茂的意見說,目前以東京和大阪等城市為中心,感染者正在急劇增加,醫療機構面臨危機。

這將是日本當局首次根據《新型流感等特別措施法》發佈緊急事態宣言。根據法例,一旦日政府公布「緊急事態宣言」,47個都道府縣知事可以「籲請」民眾避免不必要、非緊急的外出,也可以要求多人聚集的地方例如娛樂場所、百貨公司等關門。對此,東京都知事小池百合子6日晚間表示,這並不代表要封城。她強調,東京所採取的措施與境外有些城市所實施的「封城」不同,不會強制限制市民在東京的移動,而是希望盡量減少人與人的接觸。

目前,由於人工呼吸機嚴重不足,外界擔憂可能引發「醫療崩潰」。早前調查顯示,日本現有呼吸機22254台,除去治療其他疾病使用的台數,可應對新冠肺炎病例的有13437台。日本政府方面已推進人工呼吸機和人工心肺裝置的增產作業。此外,日本全國人工心肺裝置共有約1400台,據稱由於只有掌握高端技術和經驗豐富的醫護人員才能操作,因此可供新冠肺炎重度呼吸衰竭患者使用的數量僅約300台。對此,日本專家指出,政府及相關部門應儘早出台對策,優化資源配置,以緩解設備及醫護人員緊張的情況。

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