疫情令地方政府陷財政危機 預計有200億財赤

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■■多倫多在疫情肆虐下,過去3個月市面上一片蕭條,市府面臨15億元財困。網上圖片)

一場新冠疫情令本國地方政府陷入財政危機,據估計在過去3個月的疫情緊急狀態下,全國各地方政府可能面對共200億元財政短缺。地方政府主要收入倚靠地稅、用者自付費及公共汽車車資,但疫情下地方政府准許市民暫緩繳交地稅、公共汽車乘客銳減影響收入,鑒於地方政府不准許有赤字預算,只能以提高地稅稅率開源,另削減市政服務節流。因此有學者倡議聯邦及省級政府應向各地方政府撥款支援,或提供低息借貸,幫助渡過難關。

據CBC報道,在疫情影響下,大部分地方政府於本月起,要求居民補交過去2個月地稅,並發出下半年度地稅單,不過地方政府若未能在餘下半年找到平衡預算良方,明年春季制定預算案時,勢必面對嚴重財政危機。這種情況並非一、兩個城市的危機,而是全國絕大多數地方政府共同面對的困境。

受新冠病疫衝擊,頗多因此失去工作的居民,向市府申請暫緩繳交地稅,地方政府也主動在過去3個月暫停收地稅;另一市府重要收入的公共汽車車資,也因乘客數目「斷崖式」減少,大大削減地方政府收益。

■■卡加利大學經濟學系副教授湯比建議尋求上級政府撥款或借貸的方案,以解財困危機。CBC

過去3個月收入大減

亞省卡加利大學經濟學系副教授湯比(Trevor Tombe)形容,地稅一直是地方政府主要收入來源,平均約佔市府收入三分一,其次是用者自付費及公共汽車車資;疫情下上述各項主要收入出現嚴重落差,頓時令地方政府在維持必要服務營運,如警隊、消防與救護服務、垃圾收集等,也因收入大減陷入財困泥沼之中。

由於地方政府在借貸方面,僅限於在發展長遠有力的基建項目,包括發展及改善地鐵服務、道路維修、建設水利設施等,所以此時應尋求上級政府撥款或借貸的方案,以解財困危機。

以多倫多市為例,過去3個月緊急狀態令下,市府損失15億元財政收入,湯比預計綜合全國各地方政府財政落差,明年春天財政季節結算,可能會出現總計200億元財政短缺。他預計地方政府為制定平衡預算,或會以削減市政人手及部分市政服務節流。

密市市長康寶麗(Bonnie Crombie)坦言,現時密市每月需2,000萬元營運開支,如目前困境持續至年尾,意味市府或需面對約1億元赤字;她指最壞情況是若疫情繼續多半年,或許地稅需增加17%,來補貼財政損失及維持平衡預算。

她補充說,當然大幅增加地稅機會不大,也非市府意願,卻反映出市府財政狀況有多麼令人憂慮;不過削減市府現有服務,肯定難以避免。

現階段最能拯救地方政府的方法,是聯邦及省級政府直接向受嚴重財赤的地方政府施以金錢援助,甚至考慮向地方政府提供低息貸款,幫助受疫情衝擊的地方政府渡過現時難關。

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