【星岛综合报道】加拿大与美国正就一项可能的临时贸易协议进行密集谈判，加拿大考虑在多项特朗普政府关注的贸易议题上作出让步，以换取美国降低部分针对加拿大商品的行业关税。
据了解谈判的加美双方共8名消息人士透露，两国目前已进入密集磋商阶段，双方交换详细方案，但尚未达成协议。由于谈判属高度机密，消息人士要求匿名。
目前谈判核心是一项“交换”方案。
加拿大可能同意美方一系列要求，包括撤销对美国汽车等产品的报复性关税、让美国酒类重新在加拿大货架出售、取消省级采购限制，以及接受华盛顿对加拿大乳制品进口配额分配方式的解读。
其中一名消息人士表示，美方目前有约10项优先要求，希望加拿大处理。
作为交换，美国则可能降低根据《贸易扩展法》第232条征收的钢铁及铝材行业关税，加拿大亦正争取汽车及林木产品获得关税减免。
加拿大同时希望避免特朗普最新一轮关税在8月19日生效。
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不过，多名消息人士表示，美国预料不会完全取消第232条关税，目前谈判重点之一，是最终保留多少关税。
双方此前曾讨论对加拿大钢铁及铝材实施“关税配额”，即加拿大在指定出口数量内可享较低关税，超出配额后则适用较高税率。
据一名消息人士透露，配额内的加拿大钢材关税可能为10%至15%，铝材则可能征收单位数百分比的关税；超出配额后，税率会较高。
消息人士表示，目前讨论中的协议只会是加美贸易谈判的第一阶段，属于“临时协议”。如果两国能在8月19日前达成某种协议，打破持续数月的谈判僵局，双方很可能在秋季继续进行更广泛的谈判。
美国日后或要求加拿大接受全面基准关税
其中一项可能留待下一阶段处理的美方要求，是希望加拿大接受一项适用于几乎所有加拿大出口产品的基准关税，包括目前受《加美墨协定》（CUSMA）保障的产品。
目前大部分相关商品仍获豁免。消息人士表示，美方提出的基准关税可能低于目前针对大部分国家征收的10%至12.5%“强迫劳动”关税。
后续谈判亦可能扩大至国防及安全合作、对部分中国商品的对外关税协调，以及能源及关键矿产等领域的合作。
一名消息人士表示，美方日后可能要求加拿大落实长期搁置、价值约190亿美元的美制F-35战机采购计划。卡尼去年因特朗普加征关税及提出吞并加拿大等言论而暂停有关计划。
如果加拿大加入特朗普提出的“金穹”（Golden Dome）导弹防御系统，渥太华亦可能需要购买其他美制军事装备，包括雷达飞机。
加拿大、美国及墨西哥日后亦可能就《加美墨协定》的结构性改革展开三边谈判，包括收紧汽车及其他主要工业产品的原产地规则。
目前美国在与墨西哥谈判时，已要求收紧北美汽车零部件规则，并提出一辆汽车必须有50%零部件在美国制造的新要求。
8月19日成谈判关键期限
新一轮密集谈判始于特朗普上月宣布，计划再对价值200亿美元的加拿大商品征收50%关税。外界普遍认为，有关威胁是向渥太华施压、迫使加拿大达成协议，而8月19日亦因此成为重要期限。
加拿大贸易部长勒布朗（Dominic LeBlanc）及首席谈判代表沙蕾特（Janice Charette）本周在华盛顿与美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）会面。消息人士表示，双方本周已交换书面方案。
勒布朗周五返回加拿大，但计划周一再赴华盛顿；Charette则会留在美国首都度过周末。
消息人士透露，加拿大将有大批谈判人员及专家下周进驻加拿大驻美国大使馆，全力推动达成协议。
勒布朗发言人Gabriel Brunet表示，加拿大目前不会评论谈判具体内容，政府目标仍是达成一项全面协议，处理各项行业关税，并保障加拿大工人、农民及企业利益。
有3名消息人士表示，加拿大谈判团队对达成协议抱持审慎乐观态度，美方亦有消息人士表示同样乐观。
不过，消息人士同时强调，谈判及方案仍在快速变化，任何一方均可能令谈判破裂；其中两名消息人士更指出，特朗普目前尚未正式批准谈判桌上的任何方案。
酒类、采购及乳制品成政治难题
省政府亦可能成为协议能否落实的关键。
美方要求美国酒类重新进入加拿大市场，以及取消部分省级采购限制，均需要各省省长同意。
据两名消息人士透露，加美目前在汽车及木材关税问题上的分歧最大，这可能令安省省长福特及卑诗省省长尹大卫难以解除对美国酒类的禁售措施。
木材关税可能无法在临时协议中完全解决，双方或只会同意日后继续谈判。
尹大卫7月在爱德华王子岛出席联邦省级会议时曾表示，卑诗省“绝不可能”在没有达成协议的情况下让美国酒类重新上架。
乳制品进口配额亦可能成为魁省的敏感政治议题，尤其是在省选临近之际。
不过，消息人士表示，美国目前并没有要求加拿大取消供应管理制度，亦没有要求大幅增加美国企业获得的乳制品配额。
华盛顿主要希望渥太华改变现有配额的分配方式。这个问题自2020年《加美墨协定》扩大乳制品配额后，一直是两国争议焦点。
卡尼面临政治压力
这项协议在加拿大国内亦可能面临政治阻力。
卡尼去年竞选时部分依靠对特朗普采取强硬的立场而胜选。他一直强调“没有协议也好过一份糟糕的协议”，但特朗普威胁进一步加征关税，可能已令联邦政府重新评估策略。
卡尼早前已因在谈判桌外向特朗普作出一系列让步、却未能换取实质回报而受到批评。
目前特朗普的第232条关税已对加拿大主要工业造成重大打击。加拿大谈判团队的核心目标一直是争取取消或降低相关关税。
现时加拿大钢铁及铝材面对50%关税；含金属产品则面对25%关税；汽车面对25%关税，但部分美国汽车零部件可获豁免；软木则面对10%的第232条关税，另加其他税项；木制家具及橱柜则面对25%关税。
因此，双方能否在8月19日前达成这项“临时协议”，不仅关系到新一轮关税会否落实，也可能成为未来加美经贸关系重新定位的重要转折点。
（资料图：加通社）T15
