【星岛综合报道】加拿大外交部长阿南德（Anita Anand）周六（26日）在联合国大会表示，在主要强国逐渐退出全球经济合作之际，加拿大正透过拓展与更多国家的关系，降低经济上对美国的依赖。她指出，渥太华将奉行“以价值为本的现实主义”（values-based realism），因为加拿大已经“不能再承受过度依赖任何单一伙伴”所带来的风险。

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阿南德的演说延续卡尼政府过去约一年半重新调整外交及经贸关系的方向，其中包括修复多年外交争议后与中国及印度的关系。卡尼政府近期亦积极加强与欧洲、亚洲及其他中等强国合作，并把分散贸易伙伴列为提高加拿大经济韧性的重要政策。

阿南德呼应卡尼今年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛的演说，形容世界已进入一个“新的失序时代”。她表示，部分主要强国正在远离全球经济合作，并拆解过去数十年形成的经济整合，而加拿大必须学习如何在这个新环境中维持繁荣。

卡尼今年初亦曾形容目前是全球秩序的“断裂，而非过渡”，并指关税、金融体系及供应链愈来愈被强国当作施压工具。

阿南德在批评“主要强国”的行为时没有点名美国，亦没有在演说中直接谈及近期加美贸易战。加美贸易谈判早前破裂后，美国进一步向加拿大商品加征关税，并宣布限制部分加拿大产品进口，而加拿大亦推出报复性关税措施。

阿南德在联大表示，“主要强国希望我们其他国家接受它们所提供的条件”。她说，加拿大正在降低对北美市场的依赖，而加拿大出口到北美以外市场的数量已明显增加，因此政府会继续扩大与新旧伙伴的关系。

她以法语表示，加拿大正在分散对外联系，与新的及长期伙伴建立更强关系，目的是让加拿大人继续享有和平与繁荣。政府近月亦加快与东南亚、欧洲等市场的贸易谈判，例如与东盟及菲律宾的自由贸易谈判已接近完成。

虽然演说强调降低对单一伙伴的依赖，阿南德仍三次正面提及美国，但主要集中于安全合作。她欢迎美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）本周召集除俄罗斯以外的“北极七国”会议，亦提及格陵兰、丹麦与美国近期达成的北极安全协议，并以法语感谢美方支持海地打击帮派的国际安全力量。

推“以价值为本的现实主义”

阿南德表示，加拿大今后将奉行“以价值为本的现实主义”。她解释，政府会根据现实世界作出符合加拿大利益的选择，同时仍以加拿大所重视的价值作为政策指引。

这套理念源自卡尼今年初提出的外交框架。

卡尼认为，战后建立的“以规则为本国际秩序”已出现根本性破裂，而世界贸易组织、联合国及全球气候合作机制等多边制度正面对愈来愈大的压力。

阿南德表示，“以价值为本的现实主义”意味加拿大需要分散外交及经济伙伴，并与可信赖国家在新兴科技、关键矿产、国防生产、清洁能源及传统能源等领域深化合作。她又说，加拿大希望推动其他“中等强国”集体及果断行动，形容目前国际局势是一场“断裂，而不是过渡”。

加拿大近期已与澳洲、印度、巴西、肯尼亚、巴巴多斯及欧盟等伙伴成立新的“多边主义伙伴”（Partners for Multilateralism）合作机制。卡尼政府表示，希望利用这类较灵活、按特定议题组成的联盟，在传统多边制度难以迅速采取行动时推进合作。

点名中国印度为合作伙伴

阿南德在演说中特别点名中国及印度，表示加拿大正与包括印度和中国等大型经济体“建立重新启动的伙伴关系”。卡尼今年2月访问印度时亦称，两国正结束一段困难时期，开始建立更具雄心的伙伴关系。

今次演说没有提及中国的人权纪录，亦未谈到过去数年困扰加中及加印关系的外国干预指控。这与前总理杜鲁多政府时期部分联大演说的取向有所不同，例如时任外交部长乔美兰（Mélanie Joly）2022年曾在联合国提及新疆人权问题。

阿南德表示，加拿大过去一年已促成超过20项新的经济及国防伙伴安排。她亦称，本月在多伦多举行的加拿大投资峰会(Canada Investment Summit)带来接近5,000亿加元的新投资承诺，而联邦政府早前设定的目标，是未来五年吸引5,000亿元私人投资。

重申北约承诺

在安全政策方面，阿南德形容加拿大对北约的承诺“坚定不移”。她表示，加拿大去年预算拨出超过800亿加元用于国防，目前国防开支已超过国内生产总值2%，并正朝2035年达到北约新的5%国防及安全投资承诺迈进。加拿大政府今年亦确认已达到2%的北约基准。

阿南德又把伊朗形容为区内和平与安全的“主要威胁”，并提及加拿大本周公布的新一轮制裁。加拿大周三宣布制裁5名伊朗个人及5个实体，指他们涉及镇压民众及严重侵犯人权；阿南德并表示，加拿大将再次在联大牵头提出有关伊朗人权状况的决议。

谈以巴问题　支持两国方案

谈到中东局势，阿南德表示：“以色列的生存权不是可以讨论的问题，而巴勒斯坦人民在自己的国家中享有自决权，同样不是可以讨论的问题。”她又重申加拿大立场，认为以色列在约旦河西岸的定居点根据国际法属非法，并指出加拿大本月已表示有意限制与有关定居点相关的商品贸易。

阿南德同时表示，哈马斯不应在未来巴勒斯坦的治理中扮演任何角色。她亦重申加拿大支持国际刑事法院，并呼吁联合国成员国支持加拿大竞逐2028年至2030年联合国人权理事会席位。

倡中等强国组成议题联盟

阿南德表示，加拿大未来将更重视由不同国家因应特定议题组成的“议题型联盟”，而不是所有问题都依赖大型国际机构处理。她以支持乌克兰的“志愿联盟”（Coalition of the Willing）为例，指出加拿大正与30多个国家合作支援乌克兰。

她又表示，下周将与挪威及乌克兰在多伦多共同主持会议，讨论被带走的乌克兰儿童、被拘留平民以及战俘返回家园等问题。加拿大近期亦再次与盟国重申支持乌克兰的主权、领土完整及按照国际法达成公正持久和平。

阿南德在演说结尾表示，即使有些国家正在筑起更高的围墙并退出国际合作，加拿大仍相信长期伙伴关系才是带来繁荣与安全的道路。她又说，当部分国家选择忽视眼前国际秩序的断裂时，加拿大则愿意“看清世界本来的样子”，并按照现实重新建立伙伴关系。

（图：加通社）T15