【星岛综合报道】一份加拿大安全情报局(CSIS)的内部备忘录指出，允许该情报机构在海外收集外国情报，将能充分利用其“现有资源和专业知识”，但同时亦可能带来一系列问题。
据加通社报道，该备忘录由CSIS在去年6月由学者举办的圆桌会议之前起草。加通社依据《资料索取法》(Access to Information Act)获取了这份备忘录。
备忘录称，赋予CSIS类似美国中央情报局（CIA）或英国军情六处（MI6）等外国人力情报机构的能力，可能会引发关于威胁的界定，以及针对加拿大人的可能性等治理、问责和私隐问题。
是时候扩大海外情报搜集能力
受邀参加在渥太华大学举行的这场为时三小时的圆桌会议的人士，包括现任和前任高级情报官员，以及对安全和国际事务感兴趣的学者。
加拿大安全情报局（CSIS）发言人埃贝尔（Magali Hébert）证实，该局局长罗杰斯（Dan Rogers）出席了此次会议。
圆桌会议的组织者之一、前国家安全和情报顾问里格比(Vincent Rigby)表示，鉴于当前严峻的世界局势，以及对经济资讯日益增加的需求，现在是重新检讨扩大加拿大海外情报搜集能力的合适时机。
里格比在接受采访时说：“我们目前在南方没有可靠的盟友。有些人甚至认为，美国是一个敌对国家，因此我们不能完全依赖他们提供情报。”
参加圆桌会议大部分议程的国际治理创新中心高级研究员沃克（Wesley Wark）说，与会者对加拿大建立对外情报机构的想法表现得如此开放，甚至在某些情况下完全支持，让他印象深刻。
他说：“讨论的基调是，我们应该认真对待这个问题，应该对此进行探讨。”“这是我多年思考这个问题以来，参加过的最令人充满希望的讨论。”
目前主要靠盟友获得外国情报
备忘录指出，加拿大通讯安全局（Communications Security Establishment, CSE）作为加拿大网路间谍机构，透过电子手段收集外国情报，而加拿大环球事务部（Global Affairs Canada）、国防部和加军也提供部分情报。
CSIS获准在加拿大境内外收集有关恐怖主义和间谍活动等安全威胁的情报。它只被允许在加拿大境内收集外国情报——即有关外国个人、组织和国家的活动、能力和意图的资讯——但不得在海外收集。
备忘录指出，在“不确定的地缘政治环境下”，加拿大对此类外国情报的需求可能会增加。
而“加拿大目前仅能通过其现有的情报收集和权限获取信息和采取行动，历史上也一直依赖盟友伙伴关系来获取某些外国情报。”
加拿大的许多七国集团（G7）和五眼联盟盟友都会在海外收集外国人力情报，并采取行动促进其利益。
备忘录指出，引入加拿大的海外外国人情报能力，将使政府能够促进加拿大在全球的地缘政治、安全、经济及其他利益。
里格比表示，关键步骤在于确定加拿大需要其官员和线人在海外收集哪些类型的情报，以及如何进行这项工作。
备忘录列出了建立对外情报能力的三个主要选择。渥太华可以创建一个专门的、全新的对外人力情报机构；也可以在CSIS发展对外情报能力，最终将其转移到一个新的机构；或者将扩展后的对外情报能力永久地赋予CSIS。
而这三种方案都必须配备相应的资源，以最大限度地减少对现有职责和工作的干扰。
埃贝尔表示，CSIS就加拿大情报能力发展或其相关立法提出的任何建议，“都将作为受保护的建议提供给政府”。
相关议题已经讨论多年
自二战结束以来，关于建立加拿大对外情报机构的各种提议一直拿来被讨论。
这场辩论也触及了人们的担忧，即加拿大在海外从事秘密活动，可能会损害其“友好、公正的斡旋者”形象。
“正因如此，我认为我们需要一场公开辩论，我们需要向加拿大人清楚地解释，在加拿大设立一个外国情报机构究竟意味着甚么，以及为甚么是这样的，”里格比说。
“我不认为我们应该设立一个在拉丁美洲颠覆国家政权，或四处从事其他不光彩活动的外国情报机构，”他补充道，“我们不是要复制CIA，也不是要复制MI6。这将是一个完全由加拿大自己打造的解决方案。”
卡尼去年9月曾表示，将在“适当的时候”公布新的国家安全政策。
沃克表示，圆桌会议参与者一致认为，建立对外情报机构将是政治决定。
“这需要总理积极参与，并决定这是加拿大必须要做的事情，”他说。
他强调，建立对外情报能力不仅能使加拿大摆脱对美国的依赖，还能帮助本国与其他国家建立情报伙伴关系，从而为“他们为何愿意与我们合作”提供理由。
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