横山输油管。资料图片
星岛日报
联邦上诉法院上周四裁定，渥太华政府对康德摩根(Kinder Morgan)油公司横山输油管扩建项目(Trans Mountain Pipeline)的批准决定无效，这对于执政自由党的能源政策无疑是个重大打击。早于2016年年底，亦即杜鲁多上台不久，就否决北方门户输油管计划(Northern Gateway)，并随后宣布，禁止运载原油及持久性油类产品(persistent oils)大型货轮，进出卑诗省北部海域，杜鲁多的能源策略已呈烂摊子局面。本报评论早前分析，以上举措表面上环保，实质把原油运输全都集中在人口稠密的卑诗南部地区，实属不智之举。然而杜鲁多政府不断押注，甚至不惜花费45亿元公帑购买康德摩根旗下所有在加国核心业务。横山输油管扩建项目这能源“手尾”，恐怕短期内难以收拾。
环保与经济发展并重，是杜鲁多2015年大选期间政纲一大卖点，但要做平衡亟需精密的思考。
2016年11月，杜鲁多以环保为由，否决兴建总值79亿元北方门户输油管计划，同时却宣布批准横山输油管扩建计划，当时已遭诟病，只保护卑诗北部水域，在低陆平原却着眼于能源收益是舍难取易，未做到真正的平衡。
人口稠密地区 漏油破坏成本更高
而自由党政府去年5月推出《中止油轮法》(Oil Tanker Moratorium Act)，禁止运载原油及持久性油类产品的大型货轮，在温哥华岛北端至卑诗与阿拉斯加接壤边境范围停泊或起卸货物，此举更进一步把亚省原油出口至亚洲市场的渠道，局限于低陆平原地区的横山油管。
其实输油管在卑诗南部所引起风险，绝不低过卑诗省北部，甚至会更高。一般而言，如果漏油事故发生在人口稠密地区，所造成破坏和修复的成本往往较大，且对居民造成长远影响也较深。
根据国家能源局(NEB)的评估结论，横山输油管扩建项目不会给环境造成重大损害。惟去年联邦上诉法院的判决书却指出，能源局的环境评估，并未包括运油轮数量增加对海洋生态所造成影响。输油管扩建之后，运油量估计将从目前每天30万桶激增至89万桶，即在大温地区沿岸包括布拉德湾(Burrard Inlet)水域进出的大型运油轮，将会由现在每年30艘增至400艘，相关水域受到原油污染的风险大大提高。
反横山油管理由 并不限于环保
一份由卑诗西门菲沙大学(SFU)公共政策研究中心与顾问公司嘉民集团(Goodman Group)所展开的研究报告显示，按康德摩根公司估计，如果出现重大漏油事故，最高损耗成本为1亿至3亿加元；不过报告认为，实际的数字或高达10亿到50亿美元。
出现巨大计算落差的主因，是康德摩根未考虑到漏油事故在人口密度高地区所引发的破坏一般较大；例如在大温发生重大漏油意外，可能会破坏关键的基建设施，或有原油渗入食水系统，且原油和用作稀释油污的物质易燃，随时引致火警甚至人命伤亡。
假如细听对横山输油管项目的众多质疑声音，不难发现反对理由并不限于环保。甚至一些支持扩建油管的人，也可能因地点风险太高而不满横山计划。杜鲁多政府以为立法保护卑诗北岸水域，同时批准在南部的输油管扩建，就可以做到环保经济两者兼顾，显然是过于简单的想法，现在看来恐怕是一条路走到黑，衍生出当前的烂摊子，又能怎样收拾残局？（撰文：廖长仁）
