经过一年多的拳来脚往，中美13日宣布达成首阶段贸易协议。美国强调，将立即展开下一阶段谈判。尽管双方在首阶段协议已就知识产权与技术转让有部分共识，但白宫官员透露尚未完全谈完，加上难度更大的国企补贴等结构性改革问题，预计将是中美次回合交锋焦点。美国财政部长姆努钦14日表示，中美第二阶段贸易谈判可能会分阶段进行。
中国政府13日晚宣布与美方就首阶段贸易协议达成一致，美方将分阶段撤销关税，并取消原定15日对1600亿美元中国货征收的新关税。美方随后发表声明，称美中已就第一阶段贸易协定达成历史性和可执行的协议。当中要求对中国在经济各领域进行结构性改革，协定还建立了“争端解决制度”，“允许每一当事方采取它认为适当的相应反应行动”。
据美方公布的协议内容，中国将在知识产权、技术转让、农业、金融服务、货币等领域进行改革。中国同意结束强制外国公司向中国企业转让其技术的做法，并承诺不引导或支持造成扭曲的工业计划。中国将消除包括银行、保险、证券和信用评级服务等的投资障碍，让美国金融服务提供商在更公平的环境上竞争。货币方面，避免竞争性贬值，中国不会利用汇率不公平地与美国竞争。
莱特希泽透露，协议长达86页，相关条款将在协议签署30天后生效。他说，中国同意在协议签署后的两年内，在2017年240亿美元购买额度的基础上，每年增购160亿美元的美国农产品，两年合共320亿美元。这将使中国每年对美国农产品的采购额度提高到400至500亿美元。
而就在中美宣布达成第一阶段贸易协议的当天，特朗普告诉媒体称，双方将立即启动第二阶段协议谈判。财长姆努钦表示预计第一阶段协议将于明年1月开始施行，随后将着手应对第二阶段，更强调有关美中两国此次达成第一阶段协议的具体文本或记事表这两日将被公布，此前双方要对协议的措辞进行审议。他说最重要的是，“我们应保证第一阶段协议在实施时配有执行契约，这也包含在协议内容中。然后我们可以就第二阶段展开谈判”。
他强调第二阶段中还有很多重要问题应得到处理，因此也许到时会有一个第二阶段A，第二阶段B和第二阶段C的构成，到时候再看，但这将成为总统的伟大成就”。
第一阶段协议中，中美双方分别在关税与采购上做出让步，象征中国结构性改革问题的知识产权与技术转让也在此次协议中，但美方透露此部分的谈判还没结束。
路透社14日引述白宫经济委员会主任库德洛说法表示，中美这次在知识产权领域达成8项共识，禁止强迫美企技术转让亦有进展。但库德洛指出，感觉双方在这两部分的讨论尚未完全结束。他还强调美国会观察中国是否履行协议诺言，否则不排除再次向中国商品加征关税。分析人士指出，当前中美确实在知识产权及技术转让等结构性改革领域有进展，但未达终点，且涵盖在该领域中的国企补贴部分估计又是另一滩深水，也是中美次回合谈判的难题。
紧张气氛暂缓 中国官媒口径“双赢”
15日美国原定对中国价值1560亿美元挥下关税大棒前夕，中美终于握手言和达成首阶段贸易协议。中国官媒似乎想把美中达成第一阶段贸易协定描绘成一个双赢的结果。环球时报英文版刊登了题为《第一阶段贸易协定是一个进步一个新起点》的评论文章。文章说，美中第一阶段协议是一个双赢结果，一个新的起点。文章说，经历了20个月的贸易战后，没有一方能够战胜另一方，也不能自己的意愿强加给对方。
美国电视评论员、《中国即将崩溃》一书的作者章家敦(Gordon Chang)认为，中国从这份协议中得到的更多。他说：“我们有一手好牌，中国经济增长下滑，但是我们还是做出了让步，这些让步对中国比对美国更有利，是不平衡的。”
由于美方将履行“分阶段取消对中产品加征关税”，令双方谈判关系回到今年11月初，显示中美在采购与关税上各有妥协，而美方仅有限撤销关税，也是为后续谈判累积有利筹码。
从关税上来看，美方调降关税幅度虽不如外界预期，但愿意分阶段取消对中加征关税，算是回应先前中方的说法，也是一项让步。
《工商时报》报道，今年11月7日，中国商务部首度表示，中美同意随着贸易协议进展，分阶段取消关税。然而，美国总统特朗普随后在8日否认这方面的消息，特朗普当时表示，“中国希望撤回关税，但他并没有做出任何安排”。
但美方撤销或部分撤销对中加征关税，被中方视为展现美方有诚意促成双方达成贸易协议的象征，如同中国财政部副部长廖岷13日表示，取消关税是中方在经贸磋商中的核心关切。
这次美方在关税的让步，换得中国愿意在明后两年采购巨额美国商品，呈现双方某种程度的妥协。外界也不难想见，中美先前在谈判桌上的艰苦拉锯。
中方松口 允大幅增购美农产品
本次中美首阶段贸易协议除了关税外，另一焦点则是中方同意大幅采购美国产品。中国承诺，协议签署后两年内，将增购总额2000亿美元的美国商品与服务，其中，除了农产品力拼明后两年采购额至500亿美元，另要增购美国能源、制造业及服务产品。
路透社报道，美国贸易代表莱特希泽于美东时间13日表示，对美农产品采购方面，中国同意签署协议后，未来两年尽最大努力，在2017年双方贸易战未爆发时240亿美元基准规模上，每年增购160亿美元，并致力再扩大采购50亿美元，甚至达每年500亿美元规模。以此推估，2020、2021两年，中国每年需采购规模400亿至500亿美元美国农产品。
另外，美国贸易代表署还提到，中国承诺两年内将增购总额2000亿美元的美国商品与服务，包括农产品、能源、制造业及服务商品，使美国对中国的贸易赤字降低，中国海关总署数据显示，2018年中国对美贸易顺差达3233亿元。
对此，中国发改委副主任宁吉喆13日晚间在中方记者会上强调，中国是美国农产品第二大出口市场，扩大中美贸易合作对美国同样具有积极意义，中方将按照需要，在农产品、能源、制成品、服务等领域扩大自美进口的规模。
中国农业农村部副部长韩俊指出，首阶段协议实施后，中国将大幅增加自美国农产品进口，有利填补中国国内农产品供求缺口，不会对中国农业造成冲击。中国官员表示，采购规模细节在晚些时候公布。
报道指出，中美谈判过程中，美方一直竭力推动中国达成500亿美元的钜额农产品购买规模，这是美国总统特朗普今年10月11日在记者会上提出。
当时特朗普表示，中美已经就首阶段贸易协议达成共识，其中包括中国采购“价值400亿至500亿美元的美国农产品”。
然而，中国政府一直不愿意承诺在某个时间框架内，购买特定数量的美国农产品，也不愿意将之写入协议文本，仅愿意以口头承诺方式购买美国农产品。中国官员表示，希望根据市场情况进行采购。
另一方面，近日中国对美农产品采购已释出善意，中方6日宣布，展开排除部分对美国大豆、猪肉加征关税的工作。该措施源至9月中旬，当时中国商务部表示，支持相关企业按照市场化和WTO规则，自美国采购大豆、猪肉等农产品。
