加國難民制度怎麼改?前移民副部長來支招

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■■由前移民部副部長耶茨負責的獨立檢討報告,指出移民及難民局出現長期和結構性問題。Global News

星島日報綜合報道

一份針對聯邦移民及難民局(Immigration and Refugee Board)的獨立檢討報告,促請改革制度,以緩解難民庇護申請積壓。但人權組織擔心,新制度的公平性。

該份由前移民部副部長耶茨(Neil Yeates)負責的報告指出,移民及難民局出現長期和結構性問題。這個專責處理庇護申請及上訴的獨位機構,多年來因難民湧入及個案積壓而不勝負荷,加上整個系統缺乏積極、連貫而負責任的管理制度。

另外,由於缺乏清晰指引,政府作出難民及庇護相關的政策決定時,未有考慮對全盤系統的影響。例如聯邦政府在2015年推出《敘利亞難民安置計劃》(Syrian refugee resettlement program)時,4成的難民聆審因此需要押後。

建議難民保護局接管申請

耶茨建議加入新管理模式,監督整個難民申請系統,以改善溝通、減省程序、設定預算,及引入彙報機制。其中一項選擇是取消移民及難民局,直接由移民部轄下的難民保護局(Refugee Protection Agency)處理申請。

不過,加拿大難民委員會(The Canadian Council for Refugees)和加拿大國際特赦組織(Amnesty International Canada)均批評該建議過於草率。兩組織認為,由於涉及的申請與難民生死攸關,因此公平及人權應該是最重要原則,而不是效率和生產力。

第二項建議是維持現行的3個獨立聯邦部門,即移民及難民局、移民部和加拿大邊境服務局(Canada Border Services Agency)。但加入一個庇護系統管理委員會的新監管機構,由每個局的副局長,負責統籌每年的庇護申請。

截至今年5月,移民及難民局仍有逾5.7萬宗庇護申請積壓個案。報告建議政府,在2020年4月前完成處理所有積壓案。

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