有报道称，白宫正在为总统特朗普起草宣布南部边境进入国家紧急状态的文件，并列出逾70亿可用资金建造边境墙。
根据CNN所获得的内部文件做出这一报道。特朗普一直没有排除行使授权宣布国家紧急状态，并下令国防部建造边境墙的可能性。虽然特朗普的助理在这一问题上始终存在分歧，但白宫一直在考虑可以绕过国会的替代方案。
总统宣布紧急状态的起草文件写道，“每天有大量外国人非法进入美国，是对我们国家安全的直接威胁，已经造成国家紧急状态。因此，现在，我，特朗普，根据宪法授予的权力和美国法律，包括国家紧急状态法，宣布美国南部边境存在国家紧急状态”。
政府官员告诉CNN，文稿在上周最后一次被更新。
根据正在考虑的选择方案，政府可能会从财政部没收资金中拨出6.81亿元，从军用工程中拨出36亿元，从国防部民用工程资金中拨出30亿元，从国安部拨出2亿元，作为建造边境墙的资金。
在议员24日商讨短期方案向政府提供资金之时，特朗普又提到不经国会批准、通过其它途径为边境墙提供经费的可能。
特朗普对记者说，“如果不得以，我有其它方法，如果我必须要那样，我会使用那些替代方案。”
他又说，“很多人想要这样，军方想要这样，这是对我们国家的真正侵略”。国防部将CNN请求发表评论的要求转给了白宫。
如果宣布紧急状态，美国陆军工程兵团（US Army Corps of Engineers）将会接受部署建造边境墙，陆军工程兵团是国防部下的联邦机构，负责提供公共工程服务。
使用豁免权绕过合约法
一些边境墙将在私人土地上建造，需要政府征收这些土地。如果作为公共用途，政府可以征收私人土地。
特朗普政府的计划承认，如果征收私人土地可能会引起法律诉讼，相关文件也反映出政府计划的紧迫性，指出可以取消环境评估，国安部可以使用豁免权绕过合约法。
如果特朗普宣布紧急状态，可能会引起法律上的争议，国会民主党人也会提出反对。有批评人士称特朗普不能使用国家紧急状态授权，动用纳税人的资金去建造他向政治支持者承诺的边境墙。
也有观点认为，国会1976年通过的《国家紧急状态法》，授予总统太大权力，国会应该利用当前的机会，重新修订该法，制约总统的权力。
合法性问题和法律诉讼，是特朗普使用行政手段获得建墙拨款主要担心的问题之一，特朗普的助理已经警告，采取这种做法肯定会引起法律诉讼，意味着建墙仍会被延迟。
紧急状态草稿中提到《美国法典》第10条，允许特朗普挪用国防部仍未签署使用的专项资金，这将授权总统使用军用和民用工程资金，如维修基础设施的工程资金。
CNN之前曾报道，五角大楼已接到要求，提供这些工程项目的名单，为国家紧急状态做好准备。
五角大楼过去曾协助过国安部，如陆军工程兵团曾参与对边境墙样本墙的评估。
征收私人土地可能需要时间，即使是自愿，有时也需要长达数年才能完成。政府征收私人土地用于公共用途的诉讼以时间漫长著称，因为土地拥有者有权提出诉讼。
海关与边境保护局已经表示，他们未来会考虑行使政府征地权。
海关与边境保护局网站上在关于边境墙的问答部分写道，边境保护局总是优先考虑通过自愿、以谈判的价格获得土地，但如果政府和土地拥有人无法通过谈判达成协议，政府将会行使征地权，即在向土地拥有人提供合理补偿后，将私人土地征收转为公用。
