總統特朗普公布改革美國移民制度方案，計劃將目前以家庭團聚類親屬移民占多數的移民體系，向優先考慮擁有高技能人士的擇優（merit-based ）制轉變，同時取消綠卡抽籤制度。方案還包括加強邊境安全和檢查、改革庇護申請制度等內容。
綜合美聯社、《華盛頓郵報》等媒體報道，特朗普16日在白宮玫瑰園宣布這一方案。方案不改變目前每年發放約100萬張綠卡（永久居留身分）的名額，但將優先考慮擁有高技能者，分傑出人才、專業人士和特殊職業從業人員、優秀學生三個類別。特朗普將這種根據申請人素質發放的簽證稱為「建設美國」簽證，認為「如果方案被採納，美國的移民制度將會成為國家的驕傲，讓世界艷羨」。
特朗普批評美國目前的移民制度不合理，是歧視優秀人才的制度，而通過抽籤發放綠卡違背了美國的價值觀，美國需要創建一個吸納頂尖人才的明確方案。特朗普認為，「目前獲得綠卡的人多是低工資和低技能者，會與美國最弱勢的群體爭搶工作，並加重社安和福利系統的負擔」，而優先讓高素質人士移民美國，將可以在美國組建一支技術勞工大軍，也不會威脅到美國藍領工人的工作。
根據方案，新的移民制度實行後，大約57%的綠卡名額將根據申請人的素質發放，評估因素包括申請人的教育水平、英語能力、年齡、是否獲聘在美工作等。根據白宮估計，目前美國僅12%的綠卡和公民身分是根據申請人的就業和技能批出，約66%是根據親屬關係發放，約22%則根據人道主義原因和綠卡抽籤（diversity visa lottery）發放。
特朗普的方案將把每年根據就業和技能獲得綠卡者的比例大幅提高到57%，根據親屬關係獲得綠卡的比例將削減為33%，其他類別的綠卡發放則控制在10%。綠卡抽籤制度則被取消。
方案為移民申請者制定了兩步走程序，首先須參加公民常識考試（civics test）和接受背景調查，然後將根據新的計分系統接受評估。
特朗普表示，綠卡申請人必須參加公民知識考試，目的是為了強化美國的價值觀，「通過這些步驟，我們將會擁有一個尊重甚至加強我們文化、傳統和價值觀的移民系統」。
特朗普的方案也包括了加強邊境安全的內容，包括強化入境口岸檢查，將對所有入境車輛和人員進行檢查；完成南部邊境33個優先地段的邊境牆建設；利用收費設立一個可持續的基金，不斷升級邊境基礎設施建設；加快庇護申請處理程序，剔除不可信的申請，加快庇護聆訊裁決，快速遣返不合格申請人。
特朗普的方案在兩黨分控國會兩院、嚴重對立的當下幾乎過關無望，方案公布後立即遭到民主黨人批評，眾議長普洛西表示，她更願意接受一個兩黨合作提出的綜合改革方案，眾院計劃在幾個方面採取行動，包括加強邊境安全、提供入籍途徑、尊重家庭和保護「追夢人」。
陸祝明編譯
