美國總統特朗普13日在紐約上州德拉姆堡陸軍基地簽署了7160億美元的2019財年的「國防授權法案」。該法案中除增加軍費開支外，其涉華內容篇幅之長、領域之廣泛、可說實為罕見。除提出強化美台防衛關係外，還收緊美國對中資交易的國家安全審查，緊盯北京的軍事行動。中國外交部發言人14日呼籲美方應摒棄冷戰思維，不得實施有關涉華消極條款。
■特朗普13日在紐約上州德拉姆堡陸軍基地簽署2019財年的「國防授權法案」。美聯社
特朗普在簽署儀式上將「國防授權法案」稱為是現代軍隊歷史上，最重要的一筆投資。美國中文網報道，在談到這些預算將被用來購買新的軍隊設備時，特朗普說：「希望我們能足夠強大，以至於不需要用到這些（武器）。」他還說：「因為我們的軍隊，自由才得以被保護，在地球上，沒有任何敵人的力量、勇氣和能力可以與美國軍隊相比，他們永遠也比不過。」
2019財政年度「國防授權法案（NDAA）」也稱為「麥凱恩國防授權法案」。該法案8月1日獲得參院通過。
不過，雖然該法案以美國參議員麥凱恩的名字命名，但在當天的簽署儀式上，特朗普卻隻字未提這名元老級議員。
強化外國投資審查
該法案通過了總額7160億美元的國防預算。明確支持特朗普的「強軍」主張，主要反映在繼續增加軍費、擴充軍隊規模、為軍隊加薪等方面。
■美國軍人。路透社圖片
該法案將給美國軍隊加薪2.6%，為9年來的最大漲幅。法案支持特朗普提出的太空戰力建設計劃，支持建造福特號航空母艦，支持在西太平洋強化指揮鏈及後勤保障，支持國防部提出的強化與澳洲、印度和日本的軍事合作，增加演習和協作通道。
法案將「大國戰略競爭」視為美國面臨的主要挑戰，其中多處涉及中國。法案強化了美國外國投資委員會（CFIUS）審查外國投資的權力，收緊了美國對中資交易的國家安全審查，同時修改了美國出口管制，特別是涉及國防的科技的安全管理，防止這些技術流向境外。
英國《金融時報》報道指，對中國崛起的擔憂，推動了美國出台新投資法案，而且這可能標誌一個時代的終結。因為新法案強化了美國防部以及情報部門的決定權，用於判斷誰有資格或是誰能得到許可在美國投資。同時，法案還緊縮了美國企業對中國投資的出口，使其變得更為困難。這將帶來的結果是，企業融資以及出口貿易的方式會發生重大變化。這是40年來最重大的變化，因為這標誌着美國政府已經開始重新定位美國企業的位置。
限制美俄軍事合作
不過該法案對中興「手下留情」。最新版本僅包括一項較為溫和的限制措施，即禁止聯邦政府購買中興和華為製造的任何產品。法案除出台新投資法外，還密切關注北京的軍事行動。同時，法案還以「國會意見」方式聲稱，美國應強化與台灣的防衛及安全合作，支持台灣發展亟需的防衛軍力，強力支持台灣獲得防禦性武器等。中國外交部發言人陸慷14日回應指，對美方不顧中方堅決反對執意通過並簽署含有涉華消極內容的「國防授權法案」表示強烈不滿，敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，不得實施有關涉華消極條款。
除針對中國外，法案還將為特朗普政府提供支持，開發小當量彈道導彈彈頭，以威懾俄羅斯。法案允許政府針對俄羅斯進行制裁，讓華盛頓不得販售國防設備給有使用俄羅斯科技的國家。限制美軍與俄羅斯的軍事合作範圍，也要求美國在處理外國企業取用美國關鍵科技之前，進行更審慎的評估。
另一方面，這項法案也授權支出76億美元，採購洛克希德-馬田公司生產的77架F-35聯合攻擊戰鬥機。法案禁止將這種先進戰機交付北約（NATO）成員國土耳其。美國官員警告安卡拉當局，土耳其計劃向俄羅斯購買的導彈防禦系統不得整合至NATO防空和導彈防禦系統。
