本报温哥华记者张文慈报道
成千上万被迫在加美两国同时缴纳所得税的加拿大居民，或有喘息的机会。有美众议员提案，要求豁免在加国等居住的海外美国人，对在境外赚取的收入纳税，除非收入的来源地为美国；但有本地税务顾问对此有不同的看法。
据加拿大广播公司（CBC）报道，美国北卡罗来纳州共和党众议员汉格(George Holding)提出《海外美国人税收公平法》（Tax Fairness for Americans Abroad Act），认为现行税务制度，对居住在美国本土外的美国公民造成不公平负担。
他在一份声明中写道，“我们不仅采取古老的公民身分作为税务制度的基础，为居住在国外的美国人带来沉重负担，而且阻碍企业在外国司法管辖区内，雇用美国公民工作。这个常识性法案，可朝结束过时的海外美国公民双重征税政策，迈出一大步。”
全球仅两国纯据公民身分征税
美国是全球目前仅有根据公民身分对其居民征税的两个国家之一，另一个是特里亚（Eritrea）。但大多数国家，如加拿大，则根据生活居住地而征税。
这意味拥有美加双重国籍的加拿大居民，每年要向加美两国提交所得税申报表。然而，在大多数情况下，双方的税收抵免可相互抵销，并降低双重征税的风险。
目前估计有数十万美国公民在加拿大生活和工作，他们包括“意外性的美国公民”（accidental Americans），而他们可能直到最近才意识到自己因为出生在美国的医院，或父母是美国人，因此需向美国申报税项。
美国为打击离岸逃税，于2010年通过《海外账户纳税法案》（Foreign Account Tax Compliance Act，简称FATCA），要求世界各地银行和金融机构，向美国政府报告可能是美国人的客户所持有的资产，以打击离岸瞒税行为。
料仅拥美籍加国居民受惠
加拿大的银行一般会向加拿大税务局（Canada Revenue Agency）汇报该讯息，然后将资料转移到美国。加国政府为此辩护，称是根据银行纪录共享协议，避免华府试图在加拿大执行美国法律。1月下旬，加拿大联邦法院预计听取该协议合宪性的质疑。
如汉格提出法案通过，将主要是美籍加国居民受惠，但对有双重国籍的加拿大人，以及在加国成立的公司就帮助不大，他们仍要缴付庞大的税项。
MNP会计师事务所合伙人奈廷嘉尔(Kevyn Nightingale)表示，为避免客户支付大笔税款，专业人士一直努力寻找减轻美国税制对客户影响的方法。许多会计师和税务专家，更建议客户延迟提交申报收入，直到12月15日的最后一刻才递交，希望美国最终会改变规则。
不过，大温税务界专业人士陈作人星期日接受本报访问时指，美国以公民身分为基础的税务制度，虽给美国人带来税务负担，但他们毕竟随时可回国领取福利，或在居住国发生战乱时，要求美国提供领事保护，因此，申报海外收入有一定道理。他说：“如果不想申报海外收入，最终仅能放弃美国国籍。”
根据美国国税局的资料显示，2016和2017年分别有逾5,000名居住海外的美国公民放弃国籍。据CBC报道，由于美国总统特朗普2017年签署了一项大规模税制改革的法案，令美国公司虽在海外成立，也需缴交重税。不论是苹果、微软等美国巨擘的海外分公司，还是双重国籍公民在美国以外设立的公司，仍必须补交从1986年算起的保留盈余所得税。
出生加拿大的美国税务律师西尔弗（Monte Silver）一方面游说美国政府，另一方面筹集资金，以资助在美国法院对这项税制改革所发起的法律挑战。不过，他表示，美国官员似乎只关注税制对大企业的影响，但对居住在海外的美国人漠不关心。
