美擬收緊移民政策 違規領福利可遣返

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移民參加洛杉磯人道移民權利聯盟(CHIRLA)的活動。法新社

■特朗普奉行嚴格移民政策
 
星島日報訊
 

美國特朗普政府有意收緊移民領取福利的門檻,一旦非法領取補助的話,即使合法移民也可被遣送出境,屆時綠卡持有人、服役完畢後退伍的移民等均受影響。移民律師形容,相關政策嚴重偏離美國多年來的傳統,將導致前所未見的新局面。

路透社獨家報道,司法部正在草擬新規定,顯著擴大移民非法領取福利的定義,從而令成千上萬的合法永久居民、移民退伍軍人、難民庇護人士暴露在危險之中,一時不慎就會被遞解出境。

按照規定,移民如果取得居留權5年內,因為來美之前的原因而需領取福利,並且成為「公共負擔」(public charge),即主要依靠政府資助維生的話,聯邦政府有權將相關人士送返原籍。以實際情況舉例,假設某人在家鄉已經患有長期疾病,來美後再憑此申請福利,就會變成「公共負擔」。雖然這部分條文存在已久,但聯邦長年來執法尺度相當寬鬆,根據法院1948年的案例,只有政府向移民索取公共服務的費用,而當事人又無法繳費,當局才會啟動遣返程序。多名移民律師表示,歷年來幾乎從未聽過這樣的案件。

數十州降低門檻存風險

不過司法部新修訂的草案將大大改變現狀,移民申領常見福利的話就可能成為「公共負擔」,繼而令自己墮進危險處境,具體種類包括糧食券(SNAP)、為傷殘及年長人士而設的社安補助金(SSI)、第8類房屋補助(Section 8 housing vouchers)、醫療補助(Medicaid)計劃的多項福利,以及貧困家庭臨時援助(TANF)等。專家表示,聯邦層級的福利門檻相對嚴格,比如綠卡持有人獲得永久居留權5年後方能領取補助,換言之成為「公共負擔」的風險不大,但關鍵在於數十個州降低了門檻,孕婦、兒童等部分人士可以跳過輪候期申請醫療照顧,這樣就導致了目前的局面。

司法部發言人回應媒體查詢時表示,不會評論也不會證實起草中的規定,但多名移民律師異口同聲批評,條文如果生效的話將引起社會極大震動,現階段甚至無法預料影響。非牟利團體天主教合法移民網絡(Catholic Legal Immigration Network)的律師惠勒(Charles Wheeler)表示,國家以前從未見過這種局面,屆時移民議題將進入新領域,他擔心綠卡持有人會誤以為自己安全,然後領取SSI等福利,最終成為犧牲品。

根據政府流程,假設司法部決定推行擬議中的新政策,首先將接受公眾諮詢,實際情況需要的話會修改條文,最後由司法部長巴爾簽署生效。分析指,政策一旦公布的話,幾乎毫無疑問會面對民間的挑戰訴訟。 

司法部擬議的方案,是根據國安部的一個大幅擴大何謂「公共負擔」的相同計劃,國安部可以決定是否提供移民福利,司法部的移民法官則可以決定居留的移民是否應該被遣返。預計國安部將會很快收緊規定,任何領取一種或多種福利的外國人都可能成為「公共負擔」,這些福利包括糧食券、住房補助和「醫療補助」等。司法部的草案反映了國安部的變化,並會指示移民法官在是否批准外國人移民美國時,將使用政府福利作為重要的否決因素。

與此同時,國務院也在試圖限制那些懷疑可能會使用政府福利的人進入美國。國務院轄下的駐外領事館去年開始已遵照指引,對於來美後可能將領取政府福利的人,申請簽證獲批的成功率大打折扣,去年被駁回的個案數目是前年的4倍,創下2004年以來的最高紀錄。

總統特朗普上任以來奉行嚴格的移民政策,除了遏止無證移民、南部邊境的偷渡客以及難民庇護申請,限制合法移民也在政府計劃之列。右翼陣營長年宣稱,移民申請福利佔用國家資源,使得土生土長的國民蒙受損失,政府應將經費用於後者身上。也就是在這樣的考慮下,司法部、國務院、國安部均開始落實新舉措。

本報訊

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