臨時居留簽證申請頻遭拒 原因瑣碎

加拿大都市网

SOURCE都市报

聯邦移民、難民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada,IRCC)內部信息揭示,即使資深移民官員,也經常對其官網各類申請要求感到困惑。其中,臨時居留簽證申請,經常因為微小不規範信息而被拒,而向申請者發出的拒絕信件,解釋也不夠明確,令被拒申請者感到迷惑。

移民官同感迷惑

對此,移民律師李克倫(Richard Kurland)建議,IRCC應向加拿大稅務局(CRA)學習,各類申請要求應明確清晰,且應建立每個申請者的個人信息檔案,簽證申請、延期乃至日後的移民申請等,所有信息可一致以簡化及避免錯誤。

《移民資訊彙編》(Lexbase)總編輯、移民律師李克倫根據諮詢自由法,自IRCC獲得的最新內部信息顯示,其內部管理層在去年1月26日的交流信件中,承認當局各類申請系統龐大複雜,即便是內部資深移民官員,也不能明確解釋其官方網站上一些要求。

IRCC一位官員在該內部信件中說:「我們期待申請者知道如何做,因為信息就在網站上。但是,即便是像我們這樣的移民官員,也經常對我們的網站信息感到迷惑,對使用者並不友善。我們是否還有其他途徑讓申請者獲得信息?我們如何能確保在正確的時間,將正確的信息傳遞給正確的申請者?」

律師建議設個人檔案

該信件特別提到臨時居留簽證申請,指出很多首次申請被拒的個案,原因僅僅是申請者未明確提供目前的狀況,當申請者補交少量文件後,申請就獲批。官員的確需要確認一些信息,但在官方網站上卻沒有明確指出官員必須要獲得何種信息。如果能做些改進,申請者的體驗將完全不同,IRCC官員們也能減少大量工作。

另外,此類簽證拒絕通知經常採取普通統一格式,拒絕原因不夠具體明晰,道致申請者並不明白應該如何做,道致提出多達4次申請。

李克倫接受《星島日報》記者訪問時,對IRCC存在的問題感到驚訝:「移民官自己都不明白一些問題,如何期待申請者能明白?」他認為,CRA的經驗可供借鑒。

CRA的做法是,為每個納稅人都設立個人檔案,包含官方需要的所有個人信息,並可自行改變更新。若IRCC能對每個首次接納的申請人,都能建立類似的個人檔案,此後的所有申請就簡便得多,而且不會出現失誤。

例如,臨時居留簽證申請及此後的延期申請,國際學生、外籍勞工申請移民乃至日後的公民申請,都可採取一致信息。

華漢「教友」申難民被拒

加拿大聯邦法院去年12月駁回中國籍男子林炳秋(Bingqiu Lin,譯音)就申請難民身份被拒所提出的司法複核申請。聯邦法院裁定,移民部否決偷渡來加的林炳秋的申請有充分理據。

據法庭文件顯示,林炳秋自稱因參加教會活動而遭中國公安通緝,在2016年5月12日在「蛇頭」安排下搭機離開中國,並經由其他國家輾轉飛往加拿大。林炳秋稱,他在抵加前毀掉自己的中國護照,而其他證件包括登機證則交予「蛇頭」處理。

文件顯示,林炳秋於2016年5月22日飛抵加拿大並隨即申請難民身份。該年8月24日,難民保護局以並非真正教會成員,也非在中國被通緝人士為由,否決林炳秋的申請。2017年2月1日,難民上訴局駁回他的上訴。林炳秋申請司法複核的理由是難民上訴局拒絕接受他的新證據,包括由一家多倫多教會發出的信件,以及中國教友遭中國當局囚禁的資料。林炳秋聲稱申請被拒後才獲得這些新證據。

聯邦法院法官麥克維(Glennys McVeigh)在判詞中指,據上訴規定,林炳秋向上訴局提出新證據時,有責任說明對個案的影響,但他並沒滿足規定。因此,林炳秋向法院解釋證據對他的幫助無補於事。而即使難民上訴局沒接受新證據,也不代表難民保護局及難民上訴局的決定有不合理之處或違反了程序公義。麥克維裁定,她同意上訴局指,林炳秋未能提供「有說服力」證據,證明他無法在中國信奉基督教。她又同意林炳秋用以申請難民身份的理由不可信,因此駁回司法複核申請。

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