在加拿大，就餐支付小费（Tip or gratuity）是长久以来的传统就餐文化。随着物价高企、最低工资增加，现在许多餐厅会自动在账单上收取10%或以上的服务费（service charge），有些餐馆会自动为大型团体的就餐收取高达18％的服务费。有人说这是“强制小费”。服务费和小费到底有什么区别？收取必须支付的服务费有什么先决条件吗？在服务费的基础上再收税是否合理？
本报记者 文琪
近日，本报记者收到热心读者发来的就餐账单。约克区的某中餐厅，在消费者192元的餐费基础上，征收了11%的服务费，并且也把服务费加上了税（HST）。该读者表示，这样的做法让他感到困惑。在他看来，这笔服务费就是小费。既然是小费，为何要收税？
强制收取服务费合法？
安省政府与消费者服务厅（MGCS）媒体顾问Sue Carroll在接受《加拿大都市报》记者访问时表示， 2002年的“消费者保护法案”（The Consumer Protection Act）中，并没有具体牵涉说明就餐的小费习俗。 “根据该法案，由用餐者支付的小费是自愿的，不属于消费者交易（consumer transaction）的一部分。而现在许多餐厅增加强制性服务费，以代替自愿给予小费的做法，是个人商业的决定。”
但是Carroll指出，民众需要注意的是，如果企业决定实施收取强制性的服务费，那么消费者保护法将会适用于介入，包括禁止餐厅的不公平做法。 “虽然确定一家餐馆是否有不公平的做法，取决于每个案件的实际情况，但如果企业作出了虚假、误导或欺骗性的陈述；如果餐厅歪曲了账单上收取服务费的目的，或者对收费不透明，这可能构成不公平的做法。”
至于民众提出的是否可以拒绝支付服务费，Carroll表示，如果餐厅选择收取服务费，消费者需要支付该笔费用。 “在这种情况下，是否能把服务费当作小费，已不再是用餐者的自愿。如果消费者对他们接受的服务不满意，他们应该与餐厅管理层讨论他们的顾虑。为了避免这种情况，消费者可采取在预订时，询问、明确是否有潜在的服务费。”
服务费是否需要缴税？
安省政府与消费者服务厅并未对是否应对服务费缴税给予正面回答，他们要求记者致电加拿大税务局（CRA）。加拿大税务局商业部门在接受电话访问时向记者明确表示，餐厅强制收取的服务费，因为是为服务而支付的费用，因此应该征收HST。餐厅的做法并无不妥。
加拿大餐馆协会（Restaurants Canada）加拿大中部副总裁James Rilett在接受本报记者访问时表示，服务费和小费两个费用的本质并不一样。 “服务费是餐厅给所有账单都加的，而小费是自愿的支付。你需要支付服务费，但你不一定要支付小费。服务费，就是任何和服务有关的费用。比如，你请会计师帮你报税，需要为他提供的服务买单并交税。服务费就是你所接受到的服务产生的费用。而小费是消费者自由、随便给的，所以就无须支付额外的税。加拿大税务局于规定了服务费的费用需要支付HST，而小费则不需要。这不是餐厅能够决定的，这是政府要求的。”
记者向Rilett提出，是否可能在一个餐厅一直到吃完饭，都不知道自己需要强制被收取15%甚至更高的服务费，Rilett对此表示很有这个可能，但他并不认为这样做很公平。 “我不喜欢不提前说明收取服务费的餐厅。虽然法律也并没有要求收取服务费一定要写在餐牌上或者一定要服务员通知消费者。但不这么做，最后不论你的餐食提供得多么好，客人可能都会因突如其来的强制服务费感到沮丧，导致整个用餐经历因此变差，甚至不会再回来你的餐厅。但是，我从未见过哪个收取服务费的餐厅，不和客人提前透露收取服务费。当然，这也不意味着市面上就没有餐厅这样做。还有一点就是，法律的要求就是，在账单上，必须注明这笔费用是服务费。比如有大型的聚会时，服务费用高，要注明是什么费用，不能称为税务。”
至于餐厅收取服务费后，到底怎么分，Rilett表示这取决于不同的餐厅。 “有的是所有员工一起分，有的可能是一部分员工分。”
小费是自由支付的
安省华商餐饮会会会长陈勇仪在接受本报记者访问时表示，通常厨房外的员工，会一起分小费，因为他们拿最低工资。 “有的粤菜馆从经理到老板一路分小费，所以后来省政府才会有法律规定员工的小费老板不能拿。而服务费是餐馆的收入，就和小费没有关系了。所以我认为目前这个很乱，服务行业里面，比如搭乘计程车，你要不要给小费？很少有司机会和客人去要。去理发给不给？做得好一定会给，也有人剪好了就走人。小费是自由支付的。”
提及大部分人在强制收取服务费的餐厅就餐后，可能就不会选择再给小费，陈勇仪表示：“人们不应觉得服务费是小费。在缴纳服务费以后，愿意再给小费的消费者可以凭自愿再给。”是否支付小费个人决定？从业者们都说，没有法律规定消费者必须要支付小费。但是民众却认为，这是没有实际意义的，因为在加拿大吃饭给小费并不是选择题。在很多餐厅，不给小费，服务员会为此追出餐厅，这是个假的选择题。
这是因为服务员通常拿不到14元的底薪。陈勇仪称：“餐馆的服务员、酒吧的调酒师和其他打工者，能拿到的最低工资是不一样的，不是大家千篇一律认为的每小时14元。政府也认为在这个行业里这些从业者是会有额外收入的，所以允许时薪会定得比最低工资再低1至2元。做服务员和做厨房拿到的最低工资也是不一样的，做厨房的通常就没有小费。一个餐馆假如说只是卖面条，根本没有人给小费，老板应该要加上服务费，用以补足这些员工，否则没有人给你做工。行行不同，在这里小和服务费不能划上等号。”
可以拒绝支付强制性服务费？
提及是否可以拒绝支付强制性的服务费，陈勇仪表示：“如果去就餐，服务员帮你端一杯水，就是服务。如果餐厅要收服务费，你就要给他。愿不愿意来这家餐厅消费是消费者自愿的选择。”而对于那些服务并不好，却强制收取服务费的餐厅，Rilett则表示，尽管消费者不能拒绝支付，但是通常人们可以和餐厅的管理层沟通，解释为什么自己不满意该餐厅的服务，或可以通过协商支付稍低的服务费，或和餐厅协商不缴纳这笔费用。
目前，安省的最低工资大幅上涨，物价也随之上涨。加之面对强制收取的服务费，以及可能还要对满意的服务再支付小费的情况，对外出就餐的消费者是否公平，Rilett表示，这完全取决于每个餐厅的风格和商业模式。 “有一些餐厅，一直尽力让餐单的价格很低。比如说，给食物实实在在的成本价，然后再就服务员的服务向客人收取一定的服务费。有一些餐厅，可能不收取服务费，但是会把一些成本加在菜单菜品的价格中。完全取决你怎么看它。是否觉得公平，是顾客决定的。如果觉得好、公平，客人一定会再回来。”
Rilett还表示，近些年，在餐饮行业中，作为行业从业者，看到的是消费者给小费的数额总体有所上升。 “但是，顾客给多少小费，完全是他们自己的决定。消费者给更多的小费，说明对服务的满意，很乐于支付那部分钱。用好的服务赚取更多的小费是大多数餐厅的选择。”
小费要给多少钱？
陈勇仪强调，小费给多少钱，永远是消费者自由的选择。 “有一些华人餐厅，如果顾客没有给足10%的小费，服务员追要的情况经常发生，但其实这样做并不合理，政府并没有规定小费一定要给。很多欧洲来的人到加拿大来旅游，去西餐厅也不给小费，因为在他们的国家没有这个习惯，包括中国人、印度人和菲律宾人，东方国家也没有这个习惯。甚至很多欧洲人看不懂HST是什么，很多人以为那个就是服务费。交了服务费就不再给小费的确是很多人的做法。”
本地华文论坛发起的针对小费给多少的调查显示，57%的人选择会支付10至13%的小费；29%的人选择13至16%的小费，10%以下的小费选择人数为0。还有4%的人表示，收取强制性服务费的餐厅宁可不去。大部分的华人都会把10%的小费最为最低数额。
而麦克林杂志的一项针对小费的调查则显示，本地人小费的支出水准两极分化颇为严重。有支付高昂小费的，也有支付很低额度小费的。 54%的人选择支付11-15%的小费；20%的人支付16-19%的小费；18%的人选择支付10%或更少的小费；还有另外8%的人会支付高达20 -24%的小费。
餐厅收取强制的服务费，自行决定服务费的百分比，是很多顾客不喜欢的做法。顾客更希望通过对收到的服务作出评价。
有受访者表示，服务费应该由服务水平和提供的食物质量决定，消费者不应该被告知要付多少给餐厅。也有人抱怨餐厅的POS机上通常不会给予13%以下的消费选择，很多人为了避免麻烦直接选了15%或者20%。还有人提出，更实际的做法应该是提高服务员的工资，给予更好的劳工待遇。 “如果他们真的相信他们的厨师和服务员应该得到更多的报酬，就付给他们更多的钱！那么他们得到的小费就是锦上添花。”
贸易战影响餐馆行业
加拿大餐馆协会传讯和政策专员Marlee Wasser向记者透露，加拿大各地的食品企业，目前正在准备应对贸易战而导致的食品价格上涨。 “加拿大餐馆协会最近的季度餐厅展望调查（quarterly Restaurant Outlook Survey）显示，六成受访者认为，对从美国进口的产品征收关税，将对其业务产生负面影响。”
该调查结果是根据2018年7月进行的调查回复而编制的。共收到了283份已完成的调查；代表9,181家机构，包括堂食餐厅、快餐店和其他餐饮业务，如住宿和饮酒场所。
加拿大7月1日生效的报复性关税（retaliatory tariffs）清单上的食品里，很大一部分被认为是配料（ingredients），其它的则是向就餐者提供服务和食品的必需品。当这些价格上涨时，在餐馆和其他场所准备和订购食品、饮料的成本也会增加。这部分成本最终会去到哪里？
Wasser向记者分享了一些重要的数据：加拿大餐饮业务在全国范围内雇用超过120万人，每天为2,200万客户提供服务，年销售额达850亿元。食品服务部门也提供了比其他任何行业更多的工作，22％的加拿大人在餐馆或餐饮业开始他们的职业生涯。
而加拿大餐馆协会总裁兼首席执行官Shanna Munro则表示，作为加拿大食品服务行业的代言人，会考虑对贸易纠纷作出回应。但她并未透露在贸易战开启、面对食品价格上涨时，如何同时保证餐馆行业的利润和就餐者的利益。服务费和小费是否是解决的办法？这似乎并不是业内人士愿意给出的回应。
鼓励民众关注餐厅的不公平行为
安省政府与消费者服务厅（MGCS）媒体顾问Sue Carroll表示，鼓励民众关注餐厅的不公平行为。
消费者可致电416-326-8800联系消费者保护局（Consumer Protection Ontario）或拨打免费电话1-800-889-9768
与他们讨论你的疑虑和/或寻求法律建议。
本地华人对小费文化的热议，精选评论：
“不过真没什么服务的！有时候真的很想不给小费！”
“华人餐厅，10% 我们跟着香港人的规矩走，就10%。”
“正常13-15%，很不满意10%，很满意18%。”
“税前的10%，强制加到账单的餐馆以后不去了。”
“很多餐馆没服务，刷卡只给三个选项13% 15% 20% 而且是税后。”
“我实际大部分给13 -15%，不满意一般给10%，有的服务很好的，会给20到25%（这几年也就两三次）。但如果小费直接加在总价上而且不提醒小费已经包括在内的店铺，我不会光顾第二次。”
“中餐馆打工的一个个觉得拿小费是天经地义，给少了就天理难容，可是你的服务态度呢？为什么去西餐厅经常给比中餐多一半甚至一倍的小费？因为人家真的做到了让你宾至如归，那笑容，那殷勤的态度和周到的服务，让你觉得10%是在侮辱人家。”
“不满意1分都不给，而且必须找经理投诉，并且再也不会重返。记住，小费是你挣的，不是客人施舍的，想要20%以上可以，像西餐厅那样凭服务来换。”
“因为他们拿着最低工资，小费本来就是他们收入的重要组成部分，我是我自己的给法，而且中餐馆也去的比较少。”
“中餐馆真的没什么服务，去老外那里吃饭，服务员时不时的都会过来问你要不要什么帮忙的，还满意不。中餐馆除了点菜、端菜、就是收盘结账，有时叫人还得等那么一会儿。10%的小费其实完全是因为这里的风俗，不然他们的服务根本不值10%。”
“中国的餐厅给 10％, 别的餐厅给13-15％。”
根据安省劳工厅（Ministry of Labor）网站信息显示, 2016年6月10日，《保护雇员小费法案》（Protecting Employees’Tips Act, 2015）开始生效。该法案修订了《2000年就业标准法案》（Employment Standards Act, 2000），增加了在任何能收取 小费的工作场所应该如何处置这些小费和其它赏钱的条例。按照新法案的规定，雇主不得扣留、削减或者让雇员交回他们的小费和其它赏钱。如果雇主在收集小费或其它赏钱并随后再将凑集的小费等重新分配，只有在如下情况雇主才可以扣留或拿走雇员的小费或其它赏钱。
‧雇主是唯一业主（即独家拥有者），或者是企业的董事、合伙人或股东，并且
‧定期花费大部分时间和分享凑集小费的雇员或在同行业中收取或分享小费的其他雇员做同样的工作。
根据《2000 年就业标准法案》（Employment Standards Act, 2000），小费或其他赏钱是指任何：
‧由客人自愿给某个雇员或某些雇员留下的报酬；
‧由客人自愿为雇主留下而让其转交给某个或者某些雇员的报酬；
‧雇主要求收取的服务费或者其他类似的收费（例如餐饮服务公司、宴会厅，或者其它类型的活动中心收取的服务费），但正常情况下应留给雇员或者由雇员们分享的报酬。
小费凑集（Tip pool）是指收集在一起的雇员小费，再在某些或者全体雇员中重新分配。其中包括某个雇员的小费再分配，即根据雇主的政策要求，从某个雇员的报酬分出一部分给其他雇员。例如，某个侍者给 清理餐桌的服务员“分出一些小费”。
雇主可以决定是否需要在工作场所设立某种小费凑集制度，包括谁将参与小费凑集，如何再分配， 以及如何及何时对小费凑集形式进行变更。
**热心读者发来的就餐账单，显示强制11%的服务费也被征收了税。
