在美國新聞網站Axios10月30日發佈的視頻專訪中，美國總統特朗普稱，他有意頒佈總統行政令，取消今後在美國出生的非公民子女和非法移民子女的公民身份。
特朗普表態旋即在華盛頓及美國社會引發關注和爭論。分析人士認為，特朗普在中期選舉前一周拋出這個「重磅炸彈」，意在迎合對非法移民問題嚴重關切的保守派選民，但因觸及憲法且挑戰美國政界和法學界的主流認知，會比他此前強推的移民政策遭遇更強烈反對、也更難實現。
法律顧問說行 特朗普就打算「繞」過國會
在視頻專訪節選中，特朗普說：「美國是世界唯一一個允許有人來美國生孩子、這個孩子還可以自動獲得公民身份的國家。」
Axios對特朗普專訪視頻的截屏。
特朗普認定，美國不應再給予在美國出生的非公民子女和非法移民子女公民身份。「這實在荒謬，必須要停止。」
他說，自己知道可以通過立法手段實現，但他會選擇簽署行政令，他已就此諮詢了法律顧問，計劃正在推進之中。
美國國會1868年通過憲法第十四修正案，規定「所有在美國出生或歸化美國並受其管轄的人都是美國及他們居住州的公民。」特朗普此舉是否違憲，立即引發激烈爭論。
包括一些共和黨政客和保守派學者在內的支持者認為，憲法修正案此前一直被「誤讀」，其實不應適用於非法入境者或持合法簽證的外國公民。
批評人士認為，特朗普無權僅憑總統行政令就重新解釋或修改憲法條款，其中不乏共和黨人士。
美國民權聯盟發表聲明說，特朗普此舉屬於「違憲」，行政令蓋不過憲法。
來自共和黨的眾議院議長保羅⋅瑞安說，很明顯特朗普不能靠行政令來廢除出生公民權，憲法第十四修正案的表述已很明確。
被特朗普政府提名擔任聯邦巡迴上訴法庭法官的詹姆斯⋅何認為，反對非法移民的人不能一邊宣稱擁護法律又一邊提出違憲的提議。
6月30日，在美國紐約，人們參加反對「骨肉分離」移民執法政策的遊行。新華社記者李木子攝
此外，加州RSMC醫院的一名華人試管嬰兒技術專家告訴記者，儘管其針對目標主要是非法移民，但特朗普政府趨緊的移民政策、特別是危及出生公民權，也會對有跨國產子需求的外籍人士產生影響，當地一些試管嬰兒、代孕、月子中心等機構會密切關注並評估影響，以決定是否調整市場重心。
強推行政令 或吃官司
今年是美國憲法第十四修正案通過150年。據美國憲法專家約翰⋅伊斯特曼介紹，該修正案經過了一個漫長的司法實踐過程，近40年來承認所有在美國出生者享有公民身份已成為主流認知。
10月22日，美國總統特朗普離開白宮前接受記者採訪。新華社發（沈霆攝）
美國聯邦最高法院出庭律師張軍說，根據憲法規定，想要修憲，須國會參眾兩院三分之二議員或三分之二州議會同意提出修改建議，最後還須得到四分之三州立法機構批准，正常走立法流程顯然不容易，此前也有共和黨人嘗試過通過立法改變對第十四修正案的詮釋但沒成功，特朗普試圖強行改用行政令「闖關」就更有爭議性，會面臨各方強烈挑戰。
美國聖安塞爾姆學院助理教授克里斯托弗•加爾迪耶里說，如果特朗普執意簽署行政令，將會面臨起訴，很可能直接被叫停;就算官司能打到聯邦最高法院，要說服大法官總統行政權力能重新定義憲法條款也非易事。
2月6日，人們在美國紐約肯尼迪國際機場擁抱從敘利亞來美的家人。美國聯邦第九巡迴上訴法院5日凌晨發佈通告，否決美國司法部在上訴期間緊急暫停執行「羅巴特裁決」的要求，這意味着總統特朗普簽署的入境限制令暫時不會恢復執行。新華社/美聯
美國智庫布魯金斯學會高級研究員達雷爾•韋斯特說，特朗普此舉還是在打「移民牌」，意在煽動保守派選民的情緒，為共和黨候選人拉票。
美國輿論普遍認為特朗普不會在中期選舉前就採取行動。
行政令好用也不能當成法律
在「移民牌」助力下入主白宮，特朗普一年多來先後推出「入境限制令」、美墨邊境修建隔離牆計劃、對非法移民實施「骨肉分離」等強硬移民政策，在美國引發巨大爭議和抗議，也在國際社會激起不少批評。
2月4日，在美國首都華盛頓，上千名民眾在白宮附近進行遊行示威活動，抗議美國總統特朗普此前簽署的入境限制令。新華社/法新社
如果「移民牌」好打就打到爛、行政令好用就當成「法」，美國這個移民社會恐怕會更撕裂，也會吸引力減弱。
背景鏈接
美國憲法第十四修正案出台於南北戰爭結束後不久，初衷是賦予被解放的黑奴及其子女以美國公民權。此後，其他種族民眾也不斷通過訴訟爭取到同等權利。
比如，在1898年「美國訴黃金德案」中，最終判決父母為中國人但在美國出生的黃金德為美國公民。
當然，憲法修正案及美國最高法的裁決在不同歷史時期實施情況也不同。比如，在大蕭條時期，美國加利福尼亞州和得克薩斯州政府就將在美國出生的墨西哥裔居民遣返到墨西哥。
此外，與特朗普所言不同的是，據美國智庫移民研究中心調查，全球有30個國家允許在本國出生者享有出生公民權。
另據皮尤研究中心調查結果，2003年，在美國出生的兒童中有約310萬人的父母至少有一人是非法移民。2012年，這一數字升至450萬。
來源：新華國際 環球網 綜合報道
