北約克的一個服務中心（星報資料圖片）
文 / 本報記者 文琪
今年3月，安省政府宣布擬分拆安省新屋保險公司Tarion Warranty Corp.的功能，另設立新機構負責Tarion現時的監管建築商職能，以避免出現利益衝突。日前，Tarion卻宣布公司將全權管理兩個新的授權行政機關，一個繼續Tarion目前的任務，向安省新屋業主提供法定新屋保養；另一個負責監管規範新屋建築商和供應商；並且正在與省府研究提高新屋定金的保障額度。有建築商認為，此番改革，除了將導致消費者要繳納更高費用外，難見多少積極之處。目前改革細節未定，看似換湯不換藥，業界難免對其保護消費者的效力將信將疑。
Tarion傳訊經理Laurie Stephen在接受《都市地產》記者專訪時表示，目前，Tarion全權管理這兩個職責部門。 「安省新屋保修計劃的更新需要時間，政府表示打算在今年秋季制定立法。所以，為了過渡，Tarion將繼續開展日常業務，工作人員仍將負責保修和規範建築商的相關工作。」這意味着對於正在購買新屋的消費者、或購新屋不超過7年的消費者，保修權益維持不變。目前在Tarion註冊或正在註冊的建築商的權利和義務也保持不變。
細節未定 各界感困惑
根據《多倫多太陽報》報道，Tarion 首席執行官Howard Bogach表示，政府的計劃複雜，將對Tarion未來運作產生重大影響。但是這些變化將需要一段時間才能生效。 Howard稱Tarion目前收到許多來自新屋業主和建築商的查詢，希望知道相關改變會對他們產生什麼影響。他表示大家不必擔憂，Tarion依然像往常一樣處理所有相關業務，致力於為安省新屋保修提供信息、資源，回答新屋業主和建築商的相關問題。
Laurie對本報記者表示，當相關的變化即將生效時，Tarion將與政府密切合作，確保購房者、業主、建築商和其他利益相關者得到準確通知。這個過程正在展開。鑒於這個公告兩個月前才對大眾公布，所以現階段無法提供更多的細節。
建築商：官僚做法 收費更高
談及目前Tarion的改變對建築商有什麼影響，加拿大建築商Mattamy Homes的首席運營官 Brian Johnston向《都市地產》記者表示，現在談論這些還有些過早。 「但是根據我們的經驗，這個改變是另一個層次的官僚做法，將導致消費者需要繳納更高的費用，但沒有更多積極的好處。政府對一些嘈雜消費者的抱怨有些過激反應，才導致了這一變化。」
Tarion屢遭投訴仍能自保
加中地產商會（CCRPA）會長袁浩彬則表示，「認識這個機構的人比例也不是很多，因為就算很多人買了新屋，也只是知道有這麼個程序，交了費，針對保修有一些了解。Tarion的這個改變操作得好的話，對消費者是一個好事，因為有這麼一個部門給消費者提供售後服務。但據我所了解，它完全是一個私人機構，這個機構我相信有一些常人不知曉的背景，才有能力做這個東西出來，又受到政府偏愛。從正面上是一個好東西。但我陸陸續續聽到，消費者對Tarion的投訴也蠻多，包括他們收了那麼多錢監管不力等。現在分成兩個機構，我個人認為，Tarion可能和政府方面達成了妥協，否則這個機構可能就取消了。說取消也不那麼輕易，很多人買了所謂的保險，機構取消的話，這些人將遭受很大損失。分開以後Tarion可能是往更正面的方向走吧。」
Laurie對此則表示，Tarion將完全致力於實施政府續訂安省新屋保修計劃的策略。 「我們相信，我們的領導力和專業知識將有助於確保該計劃順利進行，並確保安省消費者受到保護、在加拿大擁有最好的新屋保修計劃。我們也正在對現有的工作流程進行改進，包括存款保障、爭議解決以及不間斷地努力防止違法建築。」
Mattamy Homes的首席運營官 Brian Johnston
新屋定金保障額該不該提高？
Tarion去年作出承諾，審查了安省新屋買家的定金保障相關條例。 Laurie稱，「我們現在有一個最需要解決的問題，就是對新屋買家定金保險額的改革。Tarion支持出台政策對這方面進行保障，那些因為建築商無法蓋樓、退還給客人的保障金應該有更多的保險涵蓋。這是非常重要的，因為房價在這個很熱的市場里持續上升。我們很高興看到政府願意與Tarion一起在這方面努力，對定金保障覆蓋範圍將有新的政策出台。政府提出的變化將需要相當長的時間才能實現。在此期間，新屋業主和建築商應照常運營相關業務。目前，freehold類房屋的定金保險額上限（40,000元）於2003年2月實行。對於公寓購買者，定金和升級/額外費用則受《共管物業法》（the Condominium Act）的信託要求（the trust requirements）的保護。」
對此，Mattamy Homes的首席運營官 Brian表示支持。 「我們相信，就目前的房價而言，對於購買房屋的定金款項有更高保障額度的做法是正確的。但也因此，自上次他們提高了定金的保障額度後，現在收取的買房定金已經大額增長。」
袁浩彬對此表示，不論Tarion目前是不是只是喊口號，但原動意識是好的。 「他們實際上怎麼具體操作，這裏面就有很多學問。打比方說，所謂的保障有多大力度。另外一個方向就是很多建築商投訴Tarion收了很多錢，對他們的幫助有限。你要去保護消費者的定金，肯定就要收更高的費用。所謂保護，最後得益的是誰，一兩句話說不清楚。」
翻建市場亟待規範
Tarion近期還引進了對新建築商教育的新要求，確保新建築商入行前可以增強他們的資質標準。 Brian 對此向記者表示，Tarion在管理各種問題上做了良好的工作，包括辦理建築商許可、教育建築商和消費者，以及建築商和消費者之間爭議調解等。 「根據我們的經驗，他們不會偏向建築商。他們的工作是公平的、具有高度的競爭力的。」
加中地產商會會長袁浩彬
袁浩彬也認為現在是時候去嚴加規管新建築商了。 「現在這幾年多了很多翻建的建築商，大的公司當然不存在問題，本身就很規範，現在很多中小型公司在這方面缺乏很多監管。光靠政府監管部門人力物力都有局限性， Tarion的監管有必要加強。但是整個監管用怎樣的程序。在很規範的市場上如何讓建築商有規範的行為，又能真正保護到消費者，就要看這些政策和方案怎樣制定了。」
至於期待Tarion未來能有任何改變或改進，Brian稱「我們不認為在未來可以看到任何實質改進，儘管省政府稱消費者將受益，我們看不到這些益處在哪兒。」
房地產律師呼籲提高定金保障
最近幾年多倫多樓市火爆，樓價飆升，買房定金也隨之暴漲，然而安省新屋保障計劃（Tarion Warranty
Corporation）目前對定金的保障金額多年來沒有改變，共管物業最高為20,000元，Freehold物業最高為40,000元。
另一方面，開發商破產、樓盤爛尾的新聞也越來越常聽聞，每當有開發商資不抵債或破產，購房合約往
往會被按揭貸款機構或接管地盤的另一建築商取消。受牽連的買家不僅得不到房屋的增值，有些連定金都無法索回。
多倫多房地產律師Bob Aaron曾在去年建議，Tarion應該把所有購房定金的保障額增加到200,000元，不論是永久業權（freehold）還是共管物業（condominium）。 Tarion之後在其網站作出反擊，稱其觀點「沒有任何實際索賠數據的研究支持」。並稱，「Tarion定期監察所有索賠數據，以確保新屋保障繼續起到作用。
去年，我們審視了5年間的定金索賠，發現平均理賠金額僅為29,000元，在40,000元的限額之內。 」
Tarion補充說，提升安省的定金保障上限，很可能導致全省所有新屋的登記費顯著增加，並可能帶來開發
商要求增加定金金額的意外後果。
Tarion反駁的關鍵詞是「平均」，並沒有提及最大宗的索賠額，或超出定金保障的索賠個案，又或消費者的總損失金額。
