从安省电费看联邦基础建设投资

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安省议会秋季会议开幕,执政的自由党政府宣布一项新福利,政府将拿出十亿加元,用于免除省民电费中8%的HST(the harmonized sales tax,统一销售税),平均为每个安省家庭节约大约130元的电费,省府还承诺为部分乡村地区用户一年额外节约大约540元,这项福利从2017年的1月1日开始执行。

近几年来,安省经济未见起色,但是房价高企,各项费用拼命上涨,安省电费的上涨幅度甚至超过房价增幅。

电费暴涨并不意外,在安省政府去年将第一电力私有化的时候,大批财经分析师都认为这将促使电费上涨,毕竟股东是要效益,政府控股时电费都压不住,电力公司到了私人手上,还不得涨上天?无奈,安省政府面临巨额债务压力,坚决的变卖省政府的祖产,在电力公司私有化第一阶段的收益中,16.6亿加元的募集资金里,有超过9亿用于偿还债务。你可能觉得政府这样做不明智,卖掉现金牛还债,不仅损害政府将来的盈利能力,还让民众受到电老虎的欺凌。换个角色想一下,在这种环境下,电费高涨比起省政府债务违约,哪个事情更大?两害相权取其轻吗。

翻翻电费账单,你会发现电费中的大部分费用有个奇怪的名字,叫做“全球调整费用”。这一费用正是安省上一次基础设施建设的硕果!金融海啸最黑暗的时刻,安省为了刺激经济,创造就业机会,通过了一项法案,称为“绿色能源法案”,根据当时省政府的估计,这不仅会提供新的就业机会,还能够采购新的机器设备从而提振制造业。但后来问题来了,政府主道的基础设施建设,不考虑实际情况,风能、太阳能等项目快速上马,高出市价几倍的价格购买机器设备,这种做法确实创造了数以千计的就业岗位,但这些岗位并不是私有经济创造的,因此是缺乏根基的。政府为这些项目担保,他们未来20年的收益是以guarantee Feed In Tarrif(FIT)费率的形式,即无论市场价格如何,他们都将得到担保的收益,以这样的代价创造的就业岗位,无疑要有人买单。对于这类行业,政府往往会通过补贴的形式来填补资金缺口,那么垄断行业也很自然地将其转嫁给消费者。

根据独立电力系统的数据评估,安省电费每100元中,竟然有77元是“全球调整费用”。安省审计署的数据显示,安省家庭的平均用电量比上一个十年少了25%,但是在过去的八年,安省省民比真实市场价多支付370亿加元的电费!这笔钱用到哪里呢?

举个例子就明白了,建立太阳能、风能发电的费用,要远高于常规发电,在常规电力以23分千瓦时可以提供给民众时,政府却开发绿色能源,创造就业来拯救经济,所以这些岗位的工作人员创造的电力费用要80仙每千瓦时,其中的资金缺口政府就是以“全球调整费用”的形式平摊给每个省民。我们不仅要问,这样的基础设施建设,投入越多,虽然创造了就业岗位,却是以普通人更大的代价换来的,是否有点得不偿失呢?

杨凡 

加拿大证券学院院士/特许金融规划师

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