对海外买家征税需三思

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加拿大本周与中国签订重要贸易协定,双方宣布到2025年实现双边贸易额在2015年基础上翻一番,并且强调双向投资对经济增长和创造就业的重要性。

今年以来,中国对对加拿大油菜籽的质量提出质疑,加拿大是全球最大的油菜籽出口国,而中国是加拿大油菜籽的第一大出口目的地,总额高达20亿加元。本周,双方就中加油菜籽贸易签署了谅解备忘录。

其实,在此之前,为了增加对中国的出口,加拿大总理在中国参加G20杭州会议期间,就签署了12亿加元的贸易协定。总理杜鲁多与中国电商巨头马云会晤,通过这个平台,以后加拿大的四大国宝——枫叶糖浆、油菜籽油、鲜活龙虾、橡木冰酒,很容易就能够出现在中国家庭的饭桌上。加拿大GDP60%来自贸易,但加拿大在中国的贸易伙伴中排在十余名后加拿大出口中国的都是自然资源类别产品,如菜籽油、牛肉、纸张、矿产品、木材、海鲜、谷物等。而中国出口到加拿大的是电子产品、机械设备、家具玩具、橡胶塑料、陶瓷玻璃、纺织服装等。加拿大不是G7工业国家吗?加拿大与中国的贸易,怎么会处于这样一种局面? 

从国家经济发展的角度,及加拿大在国际贸易和汇率政策上所处的地位看,去资源化后的加拿大经济发展面临着两个方向:一是让货币升值,要保持政策的贸易盈余发展经济,加拿大必须要发展生产力,提高技术革新水平;另外一个是让货币贬值,用国际资金的流入来刺激经济,避免陷入赤字和经济停滞。从经济发展的角度看,加拿大应该走产业升级和技术革新的道路,但看看加拿大近半个世纪的历史,每当遇到发展瓶颈时,政府无一例外地选择让加币贬值来刺激经济。

加拿大的人文地理环境非常优越,吸引着各国投资,但是从加拿大本土情况看,加拿大民意调查对于与中国的贸易和投资方面并不乐观。加拿大亚太基金会的最新调查显示,大约46%的加拿大人愿意与中国扩大贸易,但是只有11%的加人愿意看到中国企业投资和收购加拿大公司。当初,中国企业收购尼克森石油公司时的艰辛历历在目,后来的加拿大钾肥干脆就任其凋零,也不愿意卖给包括中国在内的任何海外买家。中国企业在加拿大比较成功的是华为,在渥太华雇佣300人,万锦市有350名工作人员,其他中国企业在加拿大投资则凤毛麟角。

最近安省两家地产协会,多伦多地产局Toronto Real Estate Board和安省地产协会Ontario Real Estate Association,同时向安省政府谏言, 不要学BC省针对海外买家征税。两家协会分析认为, 海外买家税将使得资金涌向中低价格的地产板块,从而加重对中产阶级的伤害。例如,多伦多征税,买家将去周边城区购房,使得当地价格暴涨,如果周边价格上涨,不仅伤害中低收入人群,而且由于城市边缘的涨价最终还是会带动多伦多市的地产价格继续上涨,对于地产调控无济于事。两家地产协会还认为,征收海外买家税同样会使得多伦多的房屋租金上升。因为不少买家买楼就是为出租,针对他们加税后,出租单位将减少,而供应减少将道致出租市场价格上涨。

如果加拿大要扩大与中国的贸易和投资,其实在投资方面,特别是对待海外买家的态度方面值得商榷。加国房地产不让买,企业不让买。那么,就只有在贸易方面多下功夫。可是,加拿大对中国的贸易完全处于下风,中国对加拿大的出口不断上升,而加拿大对中国的贸易逆差则不断膨胀,目前已超过400亿,我们对中国出口总额才不过约200亿。因此,从历史经验看,加拿大刺激经济的道路,继续选择货币贬值,让外资进入加拿大应该是不出意外的。那么,加拿大对于外资进入加拿大的投资,特别是对于进入加拿大房地产市场的资金,征收额外15%的奢侈税,在这个大框架下,实际上是自相矛盾的。征税真该三思而后行。

杨凡 

加拿大证券学院院士/特许金融规划师

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