對海外買家徵稅需三思

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加拿大本周與中國簽訂重要貿易協定,雙方宣布到2025年實現雙邊貿易額在2015年基礎上翻一番,並且強調雙向投資對經濟增長和創造就業的重要性。

今年以來,中國對對加拿大油菜籽的質量提出質疑,加拿大是全球最大的油菜籽出口國,而中國是加拿大油菜籽的第一大出口目的地,總額高達20億加元。本周,雙方就中加油菜籽貿易簽署了諒解備忘錄。

其實,在此之前,為了增加對中國的出口,加拿大總理在中國參加G20杭州會議期間,就簽署了12億加元的貿易協定。總理杜魯多與中國電商巨頭馬雲會晤,通過這個平台,以後加拿大的四大國寶——楓葉糖漿、油菜籽油、鮮活龍蝦、橡木冰酒,很容易就能夠出現在中國家庭的飯桌上。加拿大GDP60%來自貿易,但加拿大在中國的貿易夥伴中排在十餘名後加拿大出口中國的都是自然資源類別產品,如菜籽油、牛肉、紙張、礦產品、木材、海鮮、穀物等。而中國出口到加拿大的是電子產品、機械設備、傢具玩具、橡膠塑料、陶瓷玻璃、紡織服裝等。加拿大不是G7工業國家嗎?加拿大與中國的貿易,怎麼會處於這樣一種局面? 

從國家經濟發展的角度,及加拿大在國際貿易和匯率政策上所處的地位看,去資源化後的加拿大經濟發展面臨著兩個方向:一是讓貨幣升值,要保持政策的貿易盈餘發展經濟,加拿大必須要發展生產力,提高技術革新水平;另外一個是讓貨幣貶值,用國際資金的流入來刺激經濟,避免陷入赤字和經濟停滯。從經濟發展的角度看,加拿大應該走產業升級和技術革新的道路,但看看加拿大近半個世紀的歷史,每當遇到發展瓶頸時,政府無一例外地選擇讓加幣貶值來刺激經濟。

加拿大的人文地理環境非常優越,吸引着各國投資,但是從加拿大本土情況看,加拿大民意調查對於與中國的貿易和投資方面並不樂觀。加拿大亞太基金會的最新調查顯示,大約46%的加拿大人願意與中國擴大貿易,但是只有11%的加人願意看到中國企業投資和收購加拿大公司。當初,中國企業收購尼克森石油公司時的艱辛歷歷在目,後來的加拿大鉀肥乾脆就任其凋零,也不願意賣給包括中國在內的任何海外買家。中國企業在加拿大比較成功的是華為,在渥太華僱傭300人,萬錦市有350名工作人員,其他中國企業在加拿大投資則鳳毛麟角。

最近安省兩家地產協會,多倫多地產局Toronto Real Estate Board和安省地產協會Ontario Real Estate Association,同時向安省政府諫言, 不要學BC省針對海外買家徵稅。兩家協會分析認為, 海外買家稅將使得資金湧向中低價格的地產板塊,從而加重對中產階級的傷害。例如,多倫多徵稅,買家將去周邊城區購房,使得當地價格暴漲,如果周邊價格上漲,不僅傷害中低收入人群,而且由於城市邊緣的漲價最終還是會帶動多倫多市的地產價格繼續上漲,對於地產調控無濟於事。兩家地產協會還認為,徵收海外買家稅同樣會使得多倫多的房屋租金上升。因為不少買家買樓就是為出租,針對他們加稅後,出租單位將減少,而供應減少將道致出租市場價格上漲。

如果加拿大要擴大與中國的貿易和投資,其實在投資方面,特別是對待海外買家的態度方面值得商榷。加國房地產不讓買,企業不讓買。那麼,就只有在貿易方面多下功夫。可是,加拿大對中國的貿易完全處於下風,中國對加拿大的出口不斷上升,而加拿大對中國的貿易逆差則不斷膨脹,目前已超過400億,我們對中國出口總額才不過約200億。因此,從歷史經驗看,加拿大刺激經濟的道路,繼續選擇貨幣貶值,讓外資進入加拿大應該是不出意外的。那麼,加拿大對於外資進入加拿大的投資,特別是對於進入加拿大房地產市場的資金,徵收額外15%的奢侈稅,在這個大框架下,實際上是自相矛盾的。徵稅真該三思而後行。

楊凡 

加拿大證券學院院士/特許金融規劃師

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