德勝:損害國家根本的協議不能簽

加拿大都市网

SOURCE都市报

8月31日的截止日期過去了,有關北美自由貿易協定的談判依然在緊張地繼續,按照加方的說法,談判有所進展,但依然有問題尚未解決。經過兩國的長周末之後,加拿大外交部長方惠蘭率領的談判團隊,日以繼夜地與美國貿易代表萊特西澤團隊進行談判。

加美雙方在8月底以期沒有就NAFTA達成協議,似乎超出了一些專家的意料,新的截止日期是一個月以後的10月1日。而這恰好進一步佐證,原先的8月31日截止日期是某種虛張聲勢,美國總統拿一個與墨西哥商談之後的結果,強迫加拿大在一周之內必須簽字,企圖以時間限制的方式壓服加拿大屈從,這在很大程度上就是一個談判伎倆。

而美國談判伎倆似乎不止在時間上,美國總統試圖用分而治之各個擊破的方式,壓迫加拿大屈服;公開宣稱要廢了加拿大,加拿大「沒有政治必要」加入NAFTA;並且反覆宣稱北美自由貿易協定是個糟糕的協議,讓加拿大賺了美國的便宜。這些都是套路,正如他對世界上所有主要貿易夥伴的伎倆一樣:明明是美國參與制定的貿易規則,為美國產品遠銷全球保駕護航,反過來要指責全球的貿易夥伴都在賺美國的便宜,向所有貿易夥伴宣戰,向所有國家揮舞「極限施壓」的保護主義大棒,波及歐洲、中國、日本、韓國等等,激起世界各國的不滿。

如果說美國總統對世界所有的貿易夥伴以「極限施壓」,對自己卻是另一個套路。媒體披露他關於加拿大的內部談話,特朗普在接受採訪時,私下炫耀他不會在與加拿大的談判中做任何讓步,任何協議都將「完全按照我們的條件」。

有的媒體將這些言論視作對加拿大的欺凌和侮辱,其實之後並不是這些言論的實質。近兩年來,美方官員對加拿大的侮辱性言論還少嗎?美國總統的內部談話內容所揭示的實質,是美方在8月31日之前根本就沒有談判誠意。既然是談判,都意味着雙方都要考慮對方的要求,最終找到雙方可以共同接受的平衡點。一方在談判開始時就抱定不做任何讓步,只有對方屈服, 「完全按照我們的條件」,就不是真正意義的談判。

白宮這樣沒有誠意的談判態度,拿到美國國會上也是說不通的。美國國會只授權白宮談判一個新的NAFTA三方協議,並沒有授權白宮刻意將三方中的一方排斥在外,拿回一個雙方的協議。美國商界和勞工界人士也不同意,因為對他們來說,加拿大是美國的第二大貿易夥伴,規模超過墨西哥,繼續保持和加拿大的貿易和經濟合作關係,關係到美國本土的商業利益,也關係到美國數百萬人的就業。如果在貿易上與加拿大搞得兩敗俱傷,對加拿大肯定是個巨大損失,對美國同樣也是個巨大損失。

NAFTA談判事關國家利益,與自由黨、保守黨或NDP之間的政黨爭鬥無關。加拿大在談判上應當有原則上的堅持、也有靈活變通,無論對方採取千方百計「極限施壓」的伎倆,喪失國家根本利益的城下之盟不能簽。美方希望擴大對加國農產品的市場准入,加拿大自然可以酌情放寬限額。但是有的內容事關加國的根本,比如保持加國的獨特文化。又比如貿易糾紛的沖裁解決機制(即原有的NAFTA第11、19和20章節),沒有規矩不成方圓,國與國之間的貿易糾紛應該依照既定規則,交由獨立的機制仲裁。一個國家的經濟實力有大有小,防止破壞規則行為、防止欺凌的有效方法,就是預先制定明確的行為規範。

德勝

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