楊凡:北美自由貿易協定有望本周展開新的一頁

加拿大都市网

SOURCE都市报

二十多年歷史的北美自由貿易協定(NAFTA)展開新的一頁,本周一美國與墨西哥簽訂美墨貿易協議,雖然基本上是NAFTA的一些修正,不過,特朗普總統固執地不願意稱其為NAFTA,因為他認為這是美國歷史上最糟糕的貿易協定。

別以為這只是文字遊戲,這麼大的事情上,如何稱謂背後是有很深含義的。美國與墨西哥簽約的消息傳出後,加拿大的主流媒體一片鶯歌燕舞地粉飾,外交部長方蕙蘭在去華盛頓的路上表示,一旦美國與墨西哥簽訂協議,加拿大將會重新加入。而美國的《紐約時報》則毫不客氣地將這次談判描繪成另外一副樣子:特朗普與墨西哥簽訂NAFTA,並且威脅不帶加拿大玩了​​!

回顧一下NAFTA談判至今的歷程,NAFTA在一開始的時候,情況簡直一邊倒偏向加拿大,墨西哥卻被特朗普總統貶低得一無是處,還威脅要建立邊境牆。談判初期,墨西哥信誓旦旦要與加拿大聯手抗美,加拿大信以為真。本周伊始,墨西哥卻突然背棄盟約甩掉加拿大與美國修好。

美國和墨西哥突然走近,一旦協議在年底簽成,墨西哥豁免,鋼鐵稅也沒了,汽車稅也免了。加拿大的情況則截然相反,為了與墨西哥達成統一戰線,加拿大錯過了與美國先達成NAFTA的最好時機。現在倒好,加拿大與美國的貿易戰眼硝煙四起,自7月1日國慶節,加拿大對美國的鋼鐵稅進行報復,針對美國進口加拿大的總值166億美元商品徵收懲罰性關稅。

加拿大外交部長方惠蘭急匆匆趕往美國華盛頓,從周三開始與美國開啟NAFTA談判,時間上非常局促。對於加拿大來說,談判的情況卻沒有以前那麼有利了。加拿大即使不被踢出NAFTA,重新談判的籌碼也減輕許多,貿易談判的天平已經導向美國一邊。加拿大的討價還價能力下降許多,無論怎樣都得接受美國和墨西哥已經談好的條件。加拿大在這場談判中,其實就只有一個競爭對手——墨西哥,在與墨西哥的競爭中,我們如龜兔賽跑中的兔子,一開始具備巨大優勢,無奈走到今天居然被烏龜超過。

我們在NAFTA談判中的障礙是什麼呢?原來一直要求的重要條件就是Chapter 19即貿易爭端的仲裁機制問題。為了換取過去所堅持的Chapter 19,這次加拿大已經準備在奶製品市場准入方面作出讓步。據知情人士透露,加拿大放棄原來嚴防死守的乳品市場壁壘,調整原先阻止進口美國凈乳(ultrafiltered milk)的規則,同時向美國提供整個乳品市場1%的份額。作為交換,加拿大希望美國保留北美自貿協定第19章Chapter 19的反傾銷仲裁機制。

Chapter 19到底是何方神聖呢?簡而言之,這個條款要求雙方在產生貿易爭端時,可以要求第三方的貿易專家來裁決,而不是根據美國的法律;每當美國針對加拿大軟木傾銷等進行制裁時,加拿大公司可以要求啟動這個機制,最終結果都不是美國所希望達到的。

現在的問題是,如果墨西哥在談判中沒有堅持這個條款,就與美國達成協議。加拿大是否能夠保留它?艱苦鏖戰了半年多,還在6月1日開始被美國徵收鋼鐵稅,加拿大在如此被動的情況下,星夜兼程赴美談判,還面臨巨大的壓力。

特朗普總統表示,加拿大或是與美國達成貿易協定,或是面臨汽車關稅。對於筆者來說直接給他們汽車稅最簡單,不過對加拿大來說,達成雙邊貿易協定會更好些!

這是典型的擠壓式談判,在時間上沒有給加拿大更多時間。不願透露姓名的美國官員表示,無論加拿大簽約或者不簽,美國和墨西哥的貿易協定都會執行下去,加拿大沒有多餘時間斟酌,只有在本周五前與美國簽下協議,這樣才會有90天遞交國會,然後在12月1日正式簽署。從加拿大匆忙派出代表赴美的情況看,這次的NAFTA談判非常艱巨。

楊凡
加拿大證券學院院士/特許金融規劃師
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