楊凡:美墨加貿易協定對加國經濟的影響

加拿大都市网

美墨加-北美三国贸易协定

這次簽下的美加貿易協定,從過去的NAFTA名字換成了USMCA,美國排在前面,墨西哥在中間,加拿大位置在最後。雖說排名不分先後,心裏總還是覺得美加墨協定,要比美墨加協定好。這些倒還真是窮枝末節沒必要細究,但是有一個明顯的變化是不容忽略——自由貿易的字眼從協定中消失了。

過去的北美自由貿易區協定,現在變成美墨加貿易協定。其中的一個不引人注目的條款32.10條款隱藏在文本的小字中間,但是細讀一下這個條款,其中卻大有玄機。這個條款賦予美國針對加拿大與其他國家簽署貿易協定時的否決權。根據條款的規定,如果加拿大與其他非市場(Non Market Country)國家簽署雙邊貿易協定的話,加拿大必須提前90天通知美國。 NAFTA經歷了近14個月的馬拉松式談判,我們獲得的勝利是保住了第19章的貿易仲裁機制條款,但是,也有許多不盡人意的地方。例如美國奶製品對加拿大奶農的衝擊、美國生化藥品對加拿大保護期的延長、美國鋼鋁關稅對加拿大沒有豁免等等。

新的美加貿易協定確實讓加拿大留在過去的北美貿易區內,不過自由卻沒有了,沒有了開發新市場的機會,這顯然是特朗普獲得的巨大成功。特朗普在與中國的貿易戰的時刻,當然不希望看到中國產品繞道加拿大後轉口進入美國市場,特朗普一再指責加拿大讓廉價鋼鐵從加國流入美國市場,衝擊了美國本土工業。但是,這不僅是阻止中國產品繞道的問題,也同樣限制了加拿大開發其他國家市場的機會。對特朗普來說這是一舉兩得的傑作,而對加拿大而言,卻是被困住手腳喪失貿易自主性的敗筆。加拿大一再想要擺脫美國單一市場的不利影響,打開多元化貿易格局的努力,還沒有開始就又一次被扼殺。

不過,對於很多加拿大消費者來說,剛剛簽字的美加NAFTA協定,加拿大在線購物消費者受益良多。在新的自由貿易規則下,加拿大同意將過去的20加幣額度提高到150加幣。這將使得更多的消費者轉向在線購物來買美國產品,對於本地的實體店零售商壓力山大。加拿大輪胎(Canadian Tire)的發言人表示,這個協議將刺激本土的消費者繞過加拿大零售商在線上購買美國商品。

加拿大人之所以喜歡去美國購物的原因,還是因為兩個國家之間顯着的零售價差。大到一輛私家車,小到嬰兒用食品或是一盒冰激凌,同樣的產品在美國顯然比加拿大便宜。加拿大零售商會和現代電商的博弈,在近幾年已經進入了白熱化階段。代表守舊思維的零售商會非常熱衷於維護現有的政策,加拿大零售商會呼籲,政府應該維持目前20加元的郵購徵稅額度。

他們擔憂什麼呢?零售商會認為,一旦網購通過郵寄入境,加拿大的免稅額度對此網開一面,這將會進一步衝擊加拿大的零售業。零售商會發言人表示:如果關稅起征點調整到150加元,這樣意味着境外的商品對於加拿大人將會更便宜,稅務紅利完全流入到了外國商家的腰包里,加拿大本地零售業將更加凋零。一方不滿意,另外一方得了便宜還賣乖,eBay加拿大的總經理 Andrea Stairs,表示,這次的貿易協定對於加拿大網上購物幫助有限,還需要進一步開放。

不過,零售協會也還是承認,這次的免稅額提高並沒有像美國要求的那樣,對於加拿大零售業算是不幸中的萬幸,受到衝擊的零售業,目前還可以承受,因此,這次的NAFTA總算拿到好的Deal。
從財政部的角度而言,提升免稅額會進一步減少關稅收入。當然,加拿大本地零售業被衝擊的話,消費稅也會相應減少。可見,在給消費者讓利的這件事情上,加拿大本土官商一家親體現得淋漓盡致,兩方面都沒有改革的意識,沒有消除壟斷的決心,只是齊心協力地綁架消費者。那麼,這次來自外部的新NAFTA協定,總算是讓目前加拿大零售消費者任人宰割的局面稍作改觀。
楊凡
加拿大證券學院院士/特許金融規劃師
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