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2019年01月21日 星期一 09:49:17
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Tag: 碳税

2018加拿大能源业动荡 今年仍将面对五大挑战

■■横山输油管、原油减产、碳税、油价和《C-69法案》是本国能源业新年将面对的五大挑战。CBC 综合报道 2018年加拿大能源业颠簸动荡,加拿大广播公司(CBC)分析,2019年能源业挑战依然很多。 分析指,五大挑战包括: 1)、横山输油管 虽然联邦斥资45亿元从康德摩根公司(Kinder Morgan)手中买下横山输油管项目,但数周后该计划被联邦上诉法院叫停,部分原因是联邦未能正确咨询原住民意见。能源及环境政策专家指出,输油管可能成为今年联邦选举中,分化选民阵营的一个重要议题。 2)、原油减产 在石油供应过剩导致本国原油价格暴跌的情势下,亚省不得不做出了几十年来都未做过的强制减产决定。尽管宣布后油价显著回升,但专家指不确定性仍然存在,例如减产对投资和贸易的负面影响,以及能否挽救就业机会等。减产措施1月1日生效,可能很快就到了考验这项措施效果的时刻。 碳税上路多省反对 3)、碳税 联邦碳税政策将上路,但它正面临越来越多的政治阻力。安省就碳税的合宪性问题将联邦政府诉诸法庭,而沙省也提出了法律挑战。纽奔驰域省和缅省目前均未同意实施碳税,而亚省政府若换成保守党执政,碳税亦将被扼杀。批评者质疑碳税损害经济,而且收益甚微。 4)、油价 2018年底石油价格暴跌至一年多以来的低点。地缘政治影响、石油输出国组织的政策、贸易争端和美国页岩气产量等,均是影响油价的重要因素。由于波动性太大,业界对油价走向的看法各不相同。 5)、《C-69法案》 《C-69法案》涉及对全国重要能源项目的评估程序进行全面改革。该法案为项目审批制订了新的时间表和参数,放宽了参与评估的人员限制,增加了在原住民社区中进行项目早期阶段的咨询。 能源行业担心新的审批流程会吓跑投资者。专家认为,制订最终立法需要艰苦工作和谨慎的政治考量。

安省取消碳税推动油价下降 是在误导公众?

■■布鲁克斯批评保守党人误导公众。CBC   综合报道 安省司机在这个假日季节享受了相对较低的汽油价格,一些进步保守党省议员就将此归功于省府。不过,有批评人士则认为这是误导公众。 据加拿大广播公司(CBC)报道,在过去一周,安省内阁的一些重量级人士,包括省长福特,都在社交媒体告诉省民,正是省府取消碳税,推动了油价下降。 省议员库辛德瓦(Natalia Kusendova)12月27日在其推特(Twitter)账号,展示密西沙加一间油站的汽油价格跌至每升93分。福特则在上面跟帖称:“免除汽油价格中的碳税,有助于降低全省范围驾驶汽车的成本。” 全国油价都在跌 其他多位内阁成员,包括省财政厅长费德利(Vic Fedeli),以及省卫生及长期护理厅长叶丽雅(Christine Elliott),也相继发出类似的推文。不过,一些推特用户就不以为然,其中许多人指出,其实整个加拿大的油价都在下跌。 有环保倡导者则批评,保守党人士的这些宣传动作,是故意误导公众。 环保组织“环境保护”(Environmental Defence)项目总监布鲁克斯(Keith Brooks)认为,低油价主要是由于外部,以及全球因素,而不是省府的政策。 他指出,安省的油价下跌与全国其他地方的情况没有什么不同,省府撤销碳排放和交易项目(cap-and-trade)对油价的影响十分有限。 石油顾问公司肯特集团(Kent Group Ltd.)高级副总裁奥文(Michael Ervin)也认为,低油价主要是受汽油批发价格的影响。他说,撤销碳排放和交易项目的确令油价下调,但只影响大约5分,据汽油分析网站GasBuddy.com的汽油售价,近几个月全球油价下跌导致本国整体汽油价格每公升下跌22分。

联邦指一省减少温室气体排放 可能危及其他省份地区

联邦政府强调拥有司法管辖权要求沙省执行碳税,因为气候变化是全国范围关注的问题。据加通社消息,联邦政府在向沙省上诉法庭提交的一份呈文中称:“如果一省不减少温室气体排放,将危及其他省份和地区,损害加拿大与别国的关系,阻碍应对气候变化的国际努力。”沙省已要求法庭裁决,联邦政府强制该省执行碳税的计划是否符合宪法。沙省政府相信,该省的应对气候变化计划足以减少温室气体排放。 沙省政府发言人毕林顿(Jim Billington)周三在一项声明中称,沙省坚持碳税是违反宪法,因为联邦政府根据对各省气候变化计划的评估,在全国范围征收不均衡的碳税。 联邦政府则在法庭呈文中辩称,宪法没有要求联邦的法律在全国平等运作。呈文指称,沙省的温室气体排放,自2005年起已增加了10.9%,其中2016年的排放量占本国气体排放总量的10.8%。 呈文又辩称,碳税法不是对省级司法管辖权的侵犯,它遵循“污染者付费”的原则,而该原则“在加拿大的环境法中根深蒂固”。沙省周二推出了自己的气候变化法,作为对现有立法的补充。该项提议要求大型排放企业向省府登记,达到排放目标的企业将获得补贴。 综合报道

杜鲁多推出碳税补贴计划 安省家庭平均可获退税300元

资料图片 星岛日报综合报道 总理杜鲁多周二在多伦多举行记者会,宣布联邦碳税计划。联邦政府将向没有按照全国标准制定减排政策的省份征收碳税,同时向这些省的居民提供退税。目前全国有安省、纽奔驰域省、缅省以及沙省拒绝接受联邦减排标准。 杜鲁多表示,所有研究都显示,给碳排放定出价格是最有效的减少碳排放措施之一。 “从明年开始,在加拿大的任何一个地方,污染都不再是免费的。同时我们也将帮助国民适应这个新的现实。” 未有计划省份明年起征碳税 按照联邦政府的全国绿色发展与气候变化纲领,各省必须在今年9月之前,实施符合该纲领条件的减排措施。去年春天,渥太华通过立法,对没有制定碳税计划的省份自2019年1月1日开始征收碳税,从一开始每吨20元,之后每年增加10元,直到2022年。 联邦并不直接向消费者征收碳税,但是碳税将导致燃油价格上涨。按照政府的估算,每吨20元的碳税将导致每公升汽油上涨4.42仙,每立方米天然气涨价3.91仙,每公升丙烷气涨价3.10仙。 将导致燃油价格上涨 居住在实施联邦碳税省份的人可以获得退税。一位联邦政府官员在接受加拿大广播公司(CBC)采访时透露,大约70%的家庭获得的退税款,会多于燃料涨价带来的支出。 退税的数额各省不同,还要视家庭成员人数而定。在安省,一个单身者在2019-20财政年度可能收到154元,而家庭平均可获大约300元。下一年碳税上涨时,退税额也会随之上涨(见附表)。 ■联邦碳税补贴与开支对比   联邦碳税计划的第二部分是针对大型工业,细节尚未公布。目前已知的是,这一部分的税收所得,不会通过退税方式还给纳税人,而是将用来资助所在省份的减排政策。

付碳税不等于多付钱 报告指加国人可能获更多现金回赠

资料图片 星岛日报综合报道 根据一份报告指出,虽然碳税令加拿大人要多付钱,但也可能给予他们更多回报。该报告由一家名为加拿大人支持洁净能源及经济繁荣(Canadians for Clean Prosperity)的组织撰写,该组织主张政府在推动经济增长的同时,也要兼顾环境保护。 报告指出,虽然联邦政府的碳排定价(carbon pricing)计划令加国人多付钱,但这些开支可换来比支付额还要多的现金回赠。联邦政府本年初通过《温室气体污染定价法》(Greenhouse Gas Pollution Pricing Act),为化石燃料订立全国价格。不过,有些省份拒绝跟从,例如亚省及沙省。  拒参与省份将直接征碳税 联邦政府曾表示,对于拒绝跟从的省份,将直接向该些省份征收碳税,即在2019年1月起收取每公吨20元的碳税,金额每年增加10元,直至2022年达到50元为止。根据该项法案,联邦政府收取的该笔碳税,将直接退回给支付省份或地区。 报告又指出,总理杜鲁多和环境部长麦肯纳(Catherine McKenna)已表示,该笔退款可直接付给相关省份的家庭。 根据Canadians for Clean Prosperity环境经济学家索耶(Dave Sawyer)的估算,几乎在所有情况下,支付碳税的家庭都能收回比支付额更大的退款,因为碳税不只向家庭收取,也向工业和企业界收取。 ■亚省:家庭收入10万至15万元的碳成本及退款   分析碳成本使用有两种方式,第一种是分析家庭所支付的能源税款,另一种是分析非能源消费所产生的“间接碳成本”;从加拿大统计局获取家庭支出数据,然后再分析各商品和服务的温室气体强度,就可计算出间接碳成本。 卑诗大学(UBC)环境及能源经济学教授古拉蒂(Sumeet Gulati)表示,对于抗拒税收的省份来说,如果联邦政府能直接向家庭退款,这可能是最好的方法。 至于联邦政府的碳定价计划能否有效降低温室气体排放,古拉蒂指出,碳税令民众在加油时付更多钱,可促使他们减少驾车,或购买省油汽车;但同时他们在年底可获得一些退款,确实是鼓励环保消费的好方法。

六成加国人支持收碳税 最大反对声音来自这个省

■■民调显示,大多数国民支持征收碳税,认为有助促进减用能源。 星报资料图片 星岛日报记者 根据民调公司Nanos昨天发表一份民调显示,大多数加拿大国民是支持或颇支持征收碳税,藉以促进减用能源。此外,大部分国民亦反对个别省政府向联邦政府采取法律行动,试图阻止联邦征收碳税。 Nanos Research受《环球邮报》(Globe and Mail)委托,于上月30日至本月28日进行随机抽样调查,访问了1,000名18岁或以上的加国民众,查询他们对透过征收碳税去鼓励国民减用化石燃料的看法,并询问他们对如安省和沙省的省政府,为阻止联邦政府在他们省份施加联邦碳税,而告上法庭之举的立场。 化石燃料(fossil fuels)包括煤、石油和天然气等天然资源。 民调结果显示,39%受访国民表示,支持征收碳税协助减少使用化石燃料,21%受访者称他们颇支持这措施。但28%受访民众就反对此举,10%受访者则表示颇反对。另有2%称不肯定。 安省63%支持 比例全国次高 以省份地区分析,表态支持或颇支持征收碳税助减用化石燃料的受访民众,最多是来自魁省(72.4%),其余依次是安省(63%),大西洋省份(57.5%)、卑诗省(56.7%)及草原省份(41.4%)。 在性别及年龄因素方面,支持或颇支持征收碳税的受访者当中,女性比例(62.4%)高于男性(56.5%)。这政策最获年轻一代认同,18至34岁年龄层的受访者之中,多达64.6%均表示赞同征收碳税,其次是55岁或以上的受访人士(59.4%),以及35至54岁年龄层的受访者(55.6%)。 对有个别省政府为阻止联邦政府在他们省份征联邦碳税,而告上法庭之举,持反对或颇反对立场的受访国民,分别有45%和13%。相反,表达支持或颇支持此举的受访民众,则分别有27%和10%。另有5%称不肯定。 魁省反对声浪最大 卑诗仅过半人撑碳税 最大反对声音是来自魁省受访者,反对比例高达71.1%,其次顺序是大西洋省份(61.4%)、安省(60.4%),卑诗省(54%)及草原省份(40.4%)。 表态反对此举的女性受访者比例(63.1%),高于男性(53.1%)一成。在18至34岁年龄层,反对此举的受访者比例最多(61.8%),其次是55岁或以上的受访人士(59.6%),以及35至54岁年龄层的受访者(53.8%)。 

与碳税对抗到底 安省政府不惜斥资3千万告联邦违宪

■■安省环境厅长菲利普斯(左)力挺司法厅长卡路莲(右),就联邦政府的碳税计划发起宪法挑战。 星报 星岛日报综合报道   新上台的安省保守党政府正准备不惜斥资3,000万元,对联邦自由党政府的碳税计划发起宪法挑战,将首先在安省上诉法院提告渥太华征收碳税违宪。 据《多伦多星报》报道,省长福特(Doug Ford)昨日宣称,“我们正在摆脱碳税”。司法厅长卡路莲(Caroline Mulroney)宣布,本省将花费最多3,000万元,来质疑渥太华征收碳税的宪法合法性,首先会提交到安省上诉法院。 安省本来已被免除这项措施,将于明年生效,因为安省与魁省和美国加州建立了限制碳排放量和交易联盟,以遏制导致气候变化的温室气体排放。 但新上台的保守党正打算退出这项已有2年历史的协议,这就使安省与联邦在《温室气体污染定价法案》中的碳定价产生了冲突。 联邦部长批评浪费纳税人金钱 联邦环境部长麦克纳(Catherine McKenna)在推特上谴责此举,并指出安省自废除限制碳排放量和交易以来,一直在削减环保措施,价值每年19亿元。她指出,福特政府削减这笔用来帮助医院、学校、城市和家庭提高能源效率的资金,却花费3,000万纳税人资金来反对气候行动。 安省司法厅长卡路莲有信心安省能赢得诉讼,她认为,联邦自由党的碳税不仅不道德和不公平,而且也违宪。环境厅长菲利普斯(Rod Phillips)也力挺她。 但也有官员认为,这一安省政府从未尝试过的宪章措施并不适用于此事。新民主党省议员塔本斯(Peter Tabuns)表示,联邦政府有管辖权,可以引入碳定价。缅省对此有所了解,很明显联邦政府将会获胜。这是浪费钱。 临时安省自由党领袖弗雷泽(John Fraser)指出,福特政府此举是帮助联邦保守党领袖谢尔(Andrew Scheer),在明年选举中对抗杜鲁多(Justin Trudeau)。 绿党领袖古瑞勒(Mike Schreiner)也认为,福特正在浪费纳税人的钱,法律纠纷只对律师有好处,对人民不利。他说:“安省人民正在为福特的个人法律诉讼付出代价,这场斗争将意识形态置于事实之上。”

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