■ 省府认为，新协议令卑诗彩票公司有效加强问责。资料图片
本报记者报道
卑诗彩票公司(BCLC)宣布，更新现行的博彩业营运协议(OSA)，加强监管省内赌场的问责性，打击清洗黑钱，同时确保私营赌场对设施的资源投放，以及对省及社区提供持续收入。不过，有专研洗黑钱行为的本地律师认为，该协议内容空泛，能否解决相关问题成疑。
自从今年10月骑警公布有地下钱庄协助毒贩及犯罪组织清洗黑钱，并涉及本省赌场后，引起省府高度关注。一份由前朝省自由党政府所展开的报告显示，博彩业洗黑钱问题一早存在。负责监管卑诗彩票公司的省律政厅长尹大卫(David Eby)，指责自由党去年7月完成报告，一直未公开以及跟进。
博彩公司每年须交计划书 加强问责
而根据彩票公司主席及行政总监赖波特(Jim Lightbody)发出的声明，所宣布的新协议，就是促进本省博彩业的问责性，同时确保赌博活动的安全及公正。
博彩业营运协议主要规范赌场及社区博彩中心的佣金分配以及金钱流动等，旧协议在1997年签定，即将在几年内届满。彩票公司经检讨，咨询第三机构以及业界后，现更新博彩业营运协议以及佣金制度，以追上本省赌博业市场的发展进度，任何协议届满后，均要按新协议营运。
新的协议定明，博彩公司每年需要向卑诗彩票公司提交商业计划书，在协议的期限内，列明公司会投放多少资金在营运及资本扩充上。
而彩票公司就会按照协议维持本省博彩公司的可信性，同时确保投资承诺以及服务标准的问责。声明中亦指，有关协议能够加强彩票公司对业界的监管，特别在升级机制以及纪律措施内，是否合乎规格及执行保安措施。
另外，新协议定明新的博彩公司佣金制度，由现时百分之三设施发展佣金(FDC)，以及百分之二升级设施发展佣金(AFDC)，改为一次性的百分之五设施投资佣金(FIC)。彩票公司亦提高了赌枱数目上限，增加低金额赌枱数目。同时增加赌枱营运佣金，低金额赌枱由现时的40%至75%，调升至42.5%至77.5%。又鼓励增加宾果游戏(Bingo)，大幅调升佣金。
卑诗彩票公司专责管理本省的博彩业，决定赌场及社区博彩中心的位置，同时与私营博彩公司拟定建筑及营运合约。这种分摊收入的合作型式，以佣金吸引营运公司投资及发展本省赌场。
前自由党政府去年7月完成的报告指出，列治文河石赌场(River Rock Casino)曾在2015年7月，一次过接获总1,350万元的20元面额钞票，执法部门有证据显示这笔现金可能与犯罪活动有关。据加拿大电视台(CTV)的报道，另一名赌客亦曾以49万全是20元钞票，兑换筹码。又有人以数千张50及100元现钞，兑换总值35万的筹码。当时河石赌场在3个月内，一共向警方汇报约600宗可疑现金交易，涉及金额达到2,270万元，部分赌客有洗黑钱之嫌。
报告获广泛壳道后，引起公众关注，省府期间宣布为本省博彩业进行独立检讨，明年3月提交报告。
新的博彩业营运协议有效期是20年，卑诗彩票公司将着手与业界签订相关协议。
律师回应：业界严守反洗钱条例才是关键
另据本报记者莫家敏报道 专门研究洗黑钱的本地律师杜希米(Christine Duhaime，下图)周四接受《星岛日报》采访时表示，对新的博彩业营运协议是否能对付赌场洗黑钱行为，有所保留。而卑诗博彩业协会(BC Gaming Industry Association)行政总监高特朗(Peter Goudron)也不予评论。
杜希米认为，新协议内容空泛。她指，卑诗彩票公司是公营机构，负责管理省内的大小赌场，主要是向省府报告业界的收入情况，形式好像雇员合约，至于对赌场的营运方式和政策方向，并没有实际的操控权。她指，现时最大问题在于业界是否严格遵守反洗黑钱条例。不论是博彩业界，还是卑诗彩票公司本身，都对反洗黑钱法例没有认识。
她称，要针对和解决有关问题，业界需增加透明度，并且向金融交易及报告分析中心(Financial Transactions and Reports Analysis Centre，FinTRAC)直接汇报，才可有效杜绝洗黑钱活动。
另一方面，本报记者也向卑诗博彩业协会行政总监高特朗查询问业界对新协议的看法。他对于彩票公司更新协议内容感到高兴，不过，对于协议是否能有效对付洗黑钱，他解译因未正式收到协议文本，不能评论。
至于列治文河石赌场内的怀疑洗黑钱个案，高特朗亦推说要审阅协议文本，了解其复杂的内容，才知道协议能否打击洗黑钱活动。他强调，不愿评论个别赌场的做法，又指，业界一向有严格遵守本省的博彩管制法。
博彩营运：提升监管力度 前骑警高层负责检讨
对于卑诗彩票公司(BCLC)公布新的彩票业营运协议，省府认为能够有效加强业界监管，特别是升级机制及纪律措施，促进赌博业界遵守规则及加强安全。
省府发表声明，对于新协议表示欢迎。又指协议内容令负责管理本省赌博业的卑诗彩票公司，借着更新协议的机会，策略性地对各赌场的营运方式提升问责，减少风险，并增加对赌场设施的投资。
省律政厅长尹大卫(David Eby，上图)在声明中指出，检阅协议内容后，支持新协议，又认为协议为彩票公司提供更大自由度，去确保政策及程序能够有效对赌场公司作出问责，并会就日后独立检讨所提的建议，可确实执行，并设立追究机制，令违规赌场负上最终责任。
博彩公司有权选择在未来数月内签定新协议，或者以旧协议继续营运至到期为止。现行的架构下，卑诗彩票公司按博彩管制法监管本省赌场，尹大卫负责赌博政策，执行，以及确保博彩业在负责任的环境下发展。
他同时亦监管彩票公司的运作。
今年7月开始，省府就本省博彩业的反洗黑钱政策及执行情况，进行独立检讨。工作由前皇家骑警及联邦惩教服务署副专员查以文律师(Peter German，上图)负责，明年3月提交报告，并向省府作出相关建议。
查以文在洗黑钱以及反贪方面具有丰富知识。省府的声明指，新协议将令彩票公司更有效执行他提出的建议，并可即时作出改变。本报记者
