对韩先利诱再威逼 特朗普执意废FTA

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《韩美自由贸易协定》2012年正式生效,韩美两国分阶段废除所有商品关税。图为韩国民众庆协定生效。资料图片
《韩美自由贸易协定》2012年正式生效,韩美两国分阶段废除所有商品关税。图为韩国民众庆协定生效。资料图片
协定实施五年
美贸易赤字急增
美对韩贸易进出口情况 / (2011年至2015年 单位:10亿美元)

本报讯
四年时间贸易赤字翻倍增长
美国在朝鲜半岛上不只面临朝鲜发展核武的威胁,和韩国也可能面临经济上的紧张局势。美国总统特朗普不顾幕僚谏言,打算废除美国与韩国的《自由贸易协定》(FTA)。美国贸易代表也表示,FTA生效后,美国对韩国的贸易赤字逐渐攀升。有分析指,美国现在抛出撤销美韩FTA的消息,是特朗普争取重新谈判谋求更好条件的手段。也有美国学者警告称,这么干会把韩国推向中国的怀抱。
为应对朝鲜局势,特朗普才与韩国总统文在寅通电话,强调两国加强合作,然而特朗普并未因此改变他对美韩FTA的负面看法。《华盛顿邮报》报道,白宫顾问及特朗普政府有不少力劝特朗普勿撤销美韩FTA的主和派,包括国安顾问、白宫国家经济会议主席及国防部长。报道引述知情人士的话,尽管特朗普仍可能保留美韩FTA、寻求重新谈判对美国更好的条件,然而他已指示幕僚,要准备撤销FTA的内部程序。
韩国腹背受敌
一名白宫发言人对此表示,相关讨论正进行中,现阶段没有消息公布。尽管美韩FTA生效,当时经过双方国会的立法程序,然而特朗普想撤销,程序上不需要经过国会同意,他的总统职权就有权决定。报道指出,特朗普政府内部主和派企图阻止特朗普撤销美韩FTA,原因在于顾虑整体区域局势,不想在朝鲜持续以导弹试射与核试验升高紧张局势之际,让第一线面对威胁的韩国感到孤立无援,腹背受敌。
然而,幕僚苦劝似乎未能改变特朗普对贸易协定的看法,他不只对多边的贸易架构反感,对美韩FTA的不满,在当时文在寅访问华盛顿期间,就已当面向文在寅指出,美韩FTA是「不公平的糟糕协定」。欧亚集团主席布瑞莫认为,特朗普一旦决定撤销美韩FTA,会是中国的一大胜利。韩国与中国也有签FTA,不过因首尔同意美国在境内部署「萨德」,北京对韩资企业大规模经济抵制,让韩中关系陷入低潮。
美韩FTA于2007年签署,但直到2012年才生效,这中间就已经历重新谈判,主要原因在于韩国当时内部反弹声浪相当大,尤其针对开放美牛进口,当时更酿成首尔街头严重暴力冲突。然而特朗普却认为,美国企业才因与韩国的FTA受害。根据美国贸易代表莱特海泽日前的说法,美韩FTA生效后,美国对韩国的贸易赤字从132亿美元,攀升至去年的277亿美元。
一致应对朝鲜挑衅
虽然在贸易上制衡韩国,但在军事上却给予支持。韩国总统府2日表示,文在寅与特朗普1日深夜通电话,双方认为有必要增强韩国的国防建设和导弹威力,以应对朝鲜的挑衅。两国原则上同意修订韩国导弹射程和携带弹头重量的限制。现时韩国导弹的最长射程限制为800公里,携带弹头重量不可超过500公斤。修订此限制后,韩国可研制弹头更重的导弹,对付朝鲜的地下碉堡和地下核设施。
青瓦台发言人称,文在寅和特朗普通话约40分钟,是文在寅上任后第三次与特朗普通电话。两人一致认为有必要加强韩国国防建设以应对朝鲜挑衅,原则上同意「按韩方标准」重新修订《韩美导弹指南》。
美国对盟友一贯采取先利诱再威逼的手段。除韩国外,白宫还要求与日本重谈自贸协议,并强迫加拿大和墨西哥重新修订「北美自贸协定」。不过,墨西哥已积极寻找出路,频频对华示好。不过,韩国却因「萨德」面临困境。韩媒报道,今年韩国飞往日本、东南亚和欧洲的航班客运量都至少增长了10%,而中韩航班客运量却同比骤降超过45%。雪上加霜的是,韩国的优势产业也在逐渐沦陷。有分析指出,韩方此次恐怕不得不用「大出血」式的贸易让步报答美国。

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