對韓先利誘再威逼 特朗普執意廢FTA

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《韩美自由贸易协定》2012年正式生效,韩美两国分阶段废除所有商品关税。图为韩国民众庆协定生效。资料图片
《韓美自由貿易協定》2012年正式生效,韓美兩國分階段廢除所有商品關稅。圖為韓國民眾慶協定生效。資料圖片
協定實施五年
美貿易赤字急增
美對韓貿易進出口情況 / (2011年至2015年 單位:10億美元)

本報訊
四年時間貿易赤字翻倍增長
美國在朝鮮半島上不只面臨朝鮮發展核武的威脅,和韓國也可能面臨經濟上的緊張局勢。美國總統特朗普不顧幕僚諫言,打算廢除美國與韓國的《自由貿易協定》(FTA)。美國貿易代表也表示,FTA生效後,美國對韓國的貿易赤字逐漸攀升。有分析指,美國現在拋出撤銷美韓FTA的消息,是特朗普爭取重新談判謀求更好條件的手段。也有美國學者警告稱,這麼干會把韓國推向中國的懷抱。
為應對朝鮮局勢,特朗普才與韓國總統文在寅通電話,強調兩國加強合作,然而特朗普並未因此改變他對美韓FTA的負面看法。《華盛頓郵報》報道,白宮顧問及特朗普政府有不少力勸特朗普勿撤銷美韓FTA的主和派,包括國安顧問、白宮國家經濟會議主席及國防部長。報道引述知情人士的話,儘管特朗普仍可能保留美韓FTA、尋求重新談判對美國更好的條件,然而他已指示幕僚,要準備撤銷FTA的內部程序。
韓國腹背受敵
一名白宮發言人對此表示,相關討論正進行中,現階段沒有消息公布。儘管美韓FTA生效,當時經過雙方國會的立法程序,然而特朗普想撤銷,程序上不需要經過國會同意,他的總統職權就有權決定。報道指出,特朗普政府內部主和派企圖阻止特朗普撤銷美韓FTA,原因在於顧慮整體區域局勢,不想在朝鮮持續以導彈試射與核試驗升高緊張局勢之際,讓第一線面對威脅的韓國感到孤立無援,腹背受敵。
然而,幕僚苦勸似乎未能改變特朗普對貿易協定的看法,他不只對多邊的貿易架構反感,對美韓FTA的不滿,在當時文在寅訪問華盛頓期間,就已當面向文在寅指出,美韓FTA是「不公平的糟糕協定」。歐亞集團主席布瑞莫認為,特朗普一旦決定撤銷美韓FTA,會是中國的一大勝利。韓國與中國也有簽FTA,不過因首爾同意美國在境內部署「薩德」,北京對韓資企業大規模經濟抵制,讓韓中關係陷入低潮。
美韓FTA於2007年簽署,但直到2012年才生效,這中間就已經歷重新談判,主要原因在於韓國當時內部反彈聲浪相當大,尤其針對開放美牛進口,當時更釀成首爾街頭嚴重暴力衝突。然而特朗普卻認為,美國企業才因與韓國的FTA受害。根據美國貿易代表萊特海澤日前的說法,美韓FTA生效後,美國對韓國的貿易赤字從132億美元,攀升至去年的277億美元。
一致應對朝鮮挑釁
雖然在貿易上制衡韓國,但在軍事上卻給予支持。韓國總統府2日表示,文在寅與特朗普1日深夜通電話,雙方認為有必要增強韓國的國防建設和導彈威力,以應對朝鮮的挑釁。兩國原則上同意修訂韓國導彈射程和攜帶彈頭重量的限制。現時韓國導彈的最長射程限制為800公里,攜帶彈頭重量不可超過500公斤。修訂此限制後,韓國可研製彈頭更重的導彈,對付朝鮮的地下碉堡和地下核設施。
青瓦台發言人稱,文在寅和特朗普通話約40分鐘,是文在寅上任後第三次與特朗普通電話。兩人一致認為有必要加強韓國國防建設以應對朝鮮挑釁,原則上同意「按韓方標準」重新修訂《韓美導彈指南》。
美國對盟友一貫採取先利誘再威逼的手段。除韓國外,白宮還要求與日本重談自貿協議,並強迫加拿大和墨西哥重新修訂「北美自貿協定」。不過,墨西哥已積極尋找出路,頻頻對華示好。不過,韓國卻因「薩德」面臨困境。韓媒報道,今年韓國飛往日本、東南亞和歐洲的航班客運量都至少增長了10%,而中韓航班客運量卻同比驟降超過45%。雪上加霜的是,韓國的優勢產業也在逐漸淪陷。有分析指出,韓方此次恐怕不得不用「大出血」式的貿易讓步報答美國。

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