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■ NDP和绿党在不同议题上不必事事口径一致,只要在信任动议上协调即可。图为NDP的贺谨(右)和绿党的韦弗5月29日宣布两党合作。资料图片
撰文:廖长仁
在灰熊狩猎禁令、Uber(优步)网上召车服务、取消大温两桥梁收费等议题上,卑诗省新民主党(NDP)政府与绿党都出现不咬弦现象,引起坊间质疑卑诗这两党合作伙伴关系的基础,甚至认为裂缝已现;不过,最近这些“不同调”情况,其实正好反映两党合作关系的本质,并非凡事须要统一口径,而是在各取所需之下,绿党要支持NDP政府以免在未通过信任动议倒台;只要这个大前提不变,这两党在个别政策上出现“噪音”,看来不足以导致双方合作关系破功。
卑诗省NDP政府8月15日宣布,由今年11月30日起,禁止消闲狩猎灰熊作战利品(trophy hunting)活动,绿党党领韦弗(Andrew Weaver)当即批评该措施不够彻底,未能解决问题的核心,指狩猎灰熊活动仍会继续。
一周后,韦弗再次要求NDP在10月即通过法案,把本省优步等网上打车服务合法化,这是韦弗在一年内第三度公开要求,省府引进这个他口中“21世纪的行业”,但NDP一直未定下通过有关法案的期限。省运输厅长徐蕴娜(Claire Trevena)仅发声明表示,将与绿党和其他持份者合作,制订既符合消费者需求,又能够保护本省的士司机的新法例。
到上周五(25日),省长贺谨(John Horgan)履行竞选承诺,宣布取消征收大温曼港桥(Port Mann Bridge)和金耳桥(Golden Ears Bridge)的汽车过桥费,韦弗马上高调地指省府相关决定“鲁莽”。
彼此不动对方的乳酪
骤眼看来,NDP和绿党在多项议题上不咬弦,彼此合作关系似乎貌合神离。但这正好反映了两党合作关系本质,只要不动对方的乳酪,双方都不做出令合作关系破功的行动。
对NDP而言,最大的一块乳酪是延续卑诗少数政府的寿命。在5月省选之后,新一届省议会的议席分配形势是:自由党是43席、NDP占41席、绿党有3席。NDP和绿党加起来才44票,刚好过半数,减除省议长一席就跟自由党拉平;在一般议案上,如果未获绿党支持,议案实难以通过,但这却无碍NDP续继执政。真正关键的是信任动议案,如果信任动议案不获通过时,卑诗少数政府才被拉倒,所以对NDP而言,毋须每个议案和政策都有绿党做“啦啦队”,只消在信任动议上得到对方护航已足够。
在绿党方面,在目前情况下争取本党最大利益才是关键所在,其中把卑诗的选举制度改为比例代表制(proportional representation)更属重中之重。目前卑诗沿用的选举制度是“简单多数票当选制”(First-Past-The-Post),这制度一般不利于少数党,如改为比例代表制,则有助少数党议席大增。绿党在5月省选得票率约17%,取得3席;如转用比例代表制,按比例计算该党可得87席中的14席!
引入比例代表制是绿党最大的一块乳酪,足以改变卑诗政治版图,令绿党长远在议会立足,这也是为什么在省选之后,自由党和NDP大玩合纵连横、力图拉拢绿党期间,韦弗趁势开价,声称要引入比例代表制是“不容讨论”的条件,甚至曾一度对NDP所提交全民公决的主张予以否定,试图绕过民意强推更改选举制之议,可见有关议题在绿党的政治天秤中,份量有多重。可见卑诗绿党绝不会在吃下这块大乳酪之前,贸然行动以致影响了NDP的执政地位。必须NDP续在台上执政,卑诗绿党才有戏可做。
韦弗日前强调绿党是反对党,没有与NDP组织联合政府,而以后也不会,“两党在很多正在处理的议题上有协作空间,也有彼此不同意地方,所我们是同意存有异议(agree to disagree)”,他这个诠释,清楚点明了两党合作关系的最大理据。
看通了这台政治大戏的本质,就明白卑诗两党今天在不同议题上,实在也毋须事事口径一致,只消在省情咨文和财政预算案等信任动议上协调,余下就是各取所需,分头累积己方的政治本钱。