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美国联邦众议院11日通过国防授权法案，批准7380亿美元的国防预算，包括建立太空部队，以应对来自中国和俄罗斯的威胁。法案接下来递交给由共和党所掌握的参议院，预计下周以前通过；美国总统特朗普已表示，法案一通过他就会签署。而值得关注的是，法案还涉及香港、台湾问题，料将引起北京反弹。 民主党掌控的众议院是以377票赞成、48票反对轻松通过，接下来将把国防授权法（National Defense Authorization Act，NDAA）的会议报告送交共和党把持的联邦参议院。参院预计将在下周末前通过法案。 特朗普说，法案一通过国会两院，他会立即签署生效。 他在推特说：“哇！我们列出的优先要务都纳入最终版的国防授权法案：替军人加薪、重建军队、提供带薪育婴假、维护边界安全、还有组建太空部队！国会，别再拖延了！我会立即签署这个历史性的国防法案！” 2020年国防预算提高200亿 筹建隶属于空军的美国第6军种太空部队，实现了特朗普最受瞩目的要求之一。 尽管广受两党支持，众院仍有数名左倾的民主党人与偏自由派的共和党人投下反对票，因为法案没有涵盖限缩特朗普战争权的政策，包括禁止支持沙特阿拉伯对也门发动空袭。 2020年财政年度国防授权法案也没有禁止特朗普动用军事经费兴建美墨围墙，也没有含有强硬措词强制清理据信污染部分供水的化学物质“全氟烷基化合物”（PFAS）。 这些议案涵盖在10月通过的众院版国防授权法案，但没有出现在参院通过的版本。这些议案是在与参院共和党人和特朗普政府官员协商数月后删除。 法案也移除禁止将武器出口监督权从国务院转移到商务部的条款，让政府可以修改规定，让美制攻击武器更容易在国际上销售。 2020年财政年度国防授权法案将国防支出提高约200亿美元，约相当增加2.8%，包括向国防部与能源部国家安全计划拨出6584亿美元，以及编列715亿美元支付仍在进行的外国战争，另拨出53亿美元的紧急基金，用在天灾灾后复原。 法案也帮军人加薪3.1%，并规定要有12周的带薪假，让联邦政府雇员可以照顾家人。 支持改善台湾防卫能力 新的国防授权法案也纳入外交政策条款，包括就土耳其采购俄罗斯防空导弹系统祭出制裁，以及对朝鲜发展核武作出强硬回应。 国防授权法案也纳入因应中国潜在威胁的条款，包括要求提供报告评估中国海外投资，以及与俄罗斯的军事关系。 法案提到，在香港人捍卫自身权利并试图保持自治地位时，国会对他们表达“坚定不移的支持”。 法案中与台湾密切相关的条款，则包括建议美国继续加强与台的国防安全合作，支持台湾发展有能力、准备好且现代化的防卫能力，使台方维持足够的防卫能力。在网络安全方面，法案颁布后180天内，国防部长应向国防委员会提交报告，包括成立美台高级别跨部门工作小组，协调应对网络安全相关的问题，讨论国防部目前和未来与台展开网络安全活动的计划等。 美军加大对稀土产业金融投资 美国军方将资助军用稀土的加工和生产，与中国对稀土的垄断展开竞争。根据路透社看到的政府文件，美国陆军计划出资兴建稀土处理设施。目前华盛顿正加紧行动，以确保国内可用于制造军事武器和电子设备的稀土供应无虞。 路透社11日报道称，这项行动将是继二战时期的曼哈顿计划（Manhattan Project）制造出首枚原子弹以后，美军首度投资以大规模生产稀土。 美国总统特朗普今年稍早已下令升级稀土供应链，他并警告，仰赖他国供应这种战略性原料可能有碍美国国防。 全球稀土多半是由中国提炼，而中国已威胁要停止出口这种特殊矿物至美国，把对稀土的垄断当成因应美中贸易龃龉的利器。 依照路透社看到的文件，美国陆军军需品监督部门上月已要求矿业公司，就“重稀土”生产试验工厂的成本提交计划。重稀土在稀土中较不常见，用于武器研制的需求很高。 根据公司高层与熟悉内情的消息人士，业者回应的期限为12月16日之前。预料UCore、德州矿产资源公司、利纳斯公司与未上市公司Blue Line Corporation的合资企业，都可能做出回应。 据美国之音报道，UCore稀有金属首席执行官麦肯齐（Jim McKenzie）说，“美国稀土产业需要巨大的帮助与中国人竞争”，“这不仅是钱的事，也体现华盛顿的广泛支持”；德州矿产资源首席执行官马儿凯塞说，“这次不再是资助又一项研究，而是拨钱在美国建立稀土供应链”。 路透社同时说，稀土加工只是第一步。加工后的稀土需要转化成稀土磁铁，才可以用于精确制导炸弹、智能炸弹和军用飞机的生产，而中国对稀土磁铁产业也拥有控制。美国军方尚未就稀土磁铁的生产提供资助。稀土产业研究公司Adamas Intelligence的常务董事卡斯提鲁斯说，“弥合（稀土）磁铁的差距将能够有效地满足国防需求以及电动汽车制造商等产业的需求”。