Tag: 美墨加协定

美国国会众议院19日以压倒性的多数批准了美国与加拿大和墨西哥的新贸易协定，让刚刚被众议院弹劾的总统特朗普得到一个胜利。 执行新的《美国－墨西哥－加拿大协定》(USMCA)的法案在党争激烈的众议院罕见地获得两党普遍支持，议员们以385票对41票通过了法案。 虽然北美三国在2018年签订了新的自由贸易协定，但众议院民主党人迟迟不批准协议。他们要求墨西哥提供更强有力的保证，履行协定中有关劳工改革的承诺。在与墨西哥政府进行了最后时刻的谈判后，各方终于妥协。 美国之音报道，《美墨加协定》取代有25年历史的《北美自由贸易协定》(NAFTA)，改变了汽车制造、电子商务、知识产权保护和投资者纠纷解决等方面的规则，还实行了更严格的劳工规定，并要求墨西哥对国内的劳工法进行改革。 由于民主与共和两党如今都已普遍赞同这项法案，再加上特朗普的支持，法案很有可能获得参议院的批准。不过，参议院多数党领袖麦康奈尔已表示，法案可能要等到2020年。他说，参议院要先完成预计在明年1月进行的弹劾审判，然后才能审理这项贸易协议。 美国贸易代表莱特希泽19日发表声明中说：“《美墨加协定》预计将制造17.6万到58.9万个新的美国就业岗位，并大力推动经济增长。”财长努钦发表声明称赞众议院通过《美墨加协定》是本地区经济接触的“一个里程碑”，呼吁参议院尽快批准协定。美国商会发表声明说，“虽然没有任何协议是完美的”，但新协议对数字贸易、非关税壁垒和服务业规则的更新有可能带来巨大益处。

  ■宋浩晖 本报记者冯瑞熊报道 加拿大、美国及墨西哥周五签署《美墨加协定》(USMCA)，有国际贸易专家指今次协定，反映美国为求自己利益，「大石砸死蟹」，加拿大不得不作出让步，但这协定对本国也带来好处，除消除了不明朗因素，更重要是惊醒本国政府及政客，不能再单独依靠美国市场，必须扩大市场特别是亚太地区，并且要制订独立的长期贸易政策。 国际贸易专家卢炳财，接受《星岛日报》记者访问时称，在《美墨加协定》下，加拿大被逼向美国作出让步，包括开放蛋及奶类市场，以及就铝钢产品缴付关税。加国与美国这个强大贸易伙伴谈判时，往往是处于下风，只能够「输少当赢」，幸好让步程度不算太大。 不过，卢炳财指协定对加国也带来好处，除了扫除不明朗因素外，更有一个「隐藏好处」，就是让政客看清楚美国的真面目，知道不能像以往单独依靠美国市场。                                                 ■卢炳财...

■■杜鲁多与联邦外长方慧兰正在阿根廷会晤G20国家领导人。加通社 星岛日报综合报道   美墨加三国领导人今日将共同签署新北美自贸协定《美墨加协定》（USMCA），但围绕该协定仍存在变量。 杜鲁多与美国总统特朗普和墨西哥总统涅托（Enrique Pena Nieto），料于今日早上在阿根廷的G20峰会期间签署USMCA。但即使协定签署，距离生效还有很长一段路要走。未来三国的当选政府仍需要批准该协定。 对加拿大和墨西哥来说，这个过程可能会比较直接，但对美国来说，挑战可能更多，因为在11月初的中期选举中，民主党获得了众议院的控制权。 在美国面临国会挑战 前联邦保守党临时党领安布丝（Rona Ambrose）认为，三国领导人将共同签署该协定的消息令人振奋，这是一个强烈的信号，显示协定得到三国领导人的支持。曾担任杜鲁多政府原《北美自由贸易协定》(NAFTA）顾问小组成员之一的安布丝称，围绕USMCA，加拿大不需要任何更多不确定性，虽然对钢铝关税，一些不确定性可能仍存在，但希望能很快解决。 联邦新民主党国际贸易评论员拉姆齐（Tracey Ramsey）亦认为，现在签署协定，就意味着加拿大将失去取消钢铝关税的最佳时机。 联邦外交部长方慧兰（Chrystia Freeland）已经确认，美国对加拿大的钢铝关税现时仍未取消。 联邦新民主党众议院领导人布罗索（Ruth Ellen Brosseau）则希望，在取消美国对加拿大奶制品市场的监督条款之前，不要签署USMCA。

资料图片 星岛日报综合报道 总理杜鲁多透露，即使美国不取消对加拿大钢铝产品的关税，加国仍会批准与美国和墨西哥新达成的《美墨加协定》(USMCA)。 杜鲁多接受美国有线电视新闻网（CNN）专访时表示：“钢铝关税令人沮丧。我们望与美国进行真正的自由贸易，继续努力解除这些关税，但目前我们不会说如没有取消关税就不签署协定。” 美国总统特朗普以国家安全为理由，对进口美国的铝产品征收10％关税，对钢铁品征收25％关税。 北美国家铝业协会周一致函给加美墨三国领导人，敦促三国在签署新的北美贸易协定之前取消关税。 墨西哥商务部副部长贝克（Juan Carlos Baker）10月底曾提到，在关税被取消之前，墨国不会签署新贸易协定。 鉴于杜鲁多与特朗普两人曾经有剑拔弩张的关系，CNN记者询问杜鲁多是否信任特朗普所作承诺，杜鲁多回应：“我与（美国）总统建立了良好的、建设性的工作关系，这是加拿大人期望的。”他又说：“每个领导人都要捍卫自己的国家，他们会以自己的方式做到这一点，我尊重人们采用不同的方法。我的方法是信任加拿大人，并用直接坦承的方式与他国领导人交往。”

■■美国参议院多数党领袖麦康奈尔称，今年无望通过《美墨加协定》。美联社 星岛日报综合报道 北美三国达成的《美墨加协定》（USMCA），今年无法在美国国会表决，加拿大要耐心等待协定到明年才生效。 中期选举结果或阻碍进程 据加拿大广播公司（CBC）报道，美国参议院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）周二接受彭博社采访时称，没有机会确保USMCA在年末前被提上参议院或众议院议事日程，获得批准。他表示：“USMCA将成为明年的议题，因为议程不允许在今年底就展开讨论。” 随着美国中期选举临近，如果民主党获得胜利，美国总统特朗普所属的共和党失去参众两院的控制权，将威胁到USMCA是否顺利获得通过。 麦康奈尔表示，虽然许多民主党人都支持与加国间自由贸易，但不排除该党会试图阻挠特朗普已宣称成功的协定。 相关行业领袖也认为，今年就能批准协定的可能性不大。 协定的最后细节尚未制定，贸易官员冀赶及在11月底前解决具体问题，导致在今年就通过协定的时间表更为紧迫。 由于美国是推动协定的主要力量，因此美方因为中期选举造成的耽误尤为重要。

■■加中之间今后的贸易谈判，可能受到美国拦阻。路透社 星岛日报综合报道 加美墨三国最近达成了《美墨加协定》（USMCA），加拿大避过贸易战威胁。不过，中美之间的贸易战却依然没有降温迹象，加拿大广播公司（CBC）一篇评论指出，加拿大在贸易问题上可能被迫要在中美之间“选边站”，无法同时促进与美国和中国的贸易关系。 白宫国家经济会议（National Economic Council）主席库德洛（Larry Kudlow）在签订USMCA后表示，北美洲现在团结一致，共同对付使用不公平贸易手段的中国，针对中国的态度十分明显。但另一边厢，许多加拿大官员最近表示，加中贸易面临的最大问题是“贸易额不足”，加国须寻求美国以外的市场，以刺激经济增长。 议员批加国成美附庸国 根据USMCA的第32.10条款，如果加拿大或墨西哥与任何“非市场国家”展开双边贸易谈判，美国可以在6个月内取消该项贸易协定。 加国联邦保守党国会议员庄文浩（Michael Chong）说，根据该项条款，加拿大如果要与某些国家展开自由贸易谈判，必须先得到美国的批准，该条款令加拿大成为美国的附庸国。 智库组织“公共政策论坛”（Public Policy Forum，PPF）成员格林索（Ed Greenspon）表示，如果加拿大不实行贸易多元化，最终只会丧失议价能力。为了不激怒美国，格林索建议加国可以跟中国进行个别行业的贸易谈判，而不是全面的自由贸易谈判。

■位于安省的飞鹤加拿大皇家乳业奶粉厂模拟图。CBC   综合报道 中国黑龙江飞鹤乳业在安省京士顿(Kingston)投资2.25亿元兴建婴儿奶粉制造厂，厂房修建工程去年已经开工。不过，加美签署新的《美墨加协定》（USMCA）协议，对加拿大出口奶粉的限制，令这个给当地带来大量就业岗位的项目，面临威胁。 据加拿大广播公司(CBC)报道，由中国飞鹤乳业投资2.25亿元成立的加拿大皇家乳业，将为安省京士顿创造大约200个直接就业岗位，间接就业岗位更可达1,000个。 加国基本上没有奶粉出口 该项目吸纳安省市场上供过于求的脱脂牛奶，投产后每年产出的六万吨婴幼儿配方奶粉，大部分将销往对外国奶粉需求不断增加的中国市场。 不过，按照刚签署的加美墨USMCA协议，加拿大的牛奶粉出口，在协议实施第一年不得超过13,333吨，第二年则不得超过4万吨，此后每年增加1.2%。超过规定数量的牛奶粉，每公斤需缴纳4.25元出口税。 飞鹤原计划的六万吨年产量里，有1万吨是羊奶粉，不在新协议限制之列。但是余下的5万吨牛奶粉，如果按原计划向中国出口85%的话，就超出了限额。 据联邦农业部发言人表示，根据加拿大谈判代表从京士顿市府官员处了解到的情况，飞鹤目前计划是把6万吨奶粉对半分，即生产3万吨羊奶粉。 如此，牛奶粉的出口量将在新协议规定限额内。除飞鹤以外，加拿大基本上没有奶粉出口商。 新协议对飞鹤项目的另一大威胁是原料价格。为了抗衡渗滤牛奶等美国乳制品原料对加拿大市场的冲击，加拿大乳制品委员会去年为乳制品原料，制定了低于供应管理机制要求的第七类价格，其中包括飞鹤投产后将海量购买的脱脂牛奶。但新协议实施后，加拿大将终止第七类价格。 这意味着飞鹤将不得不以更高价格购买原料。 加拿大乳制品供应机制对牛羊奶质量和价格的保障，是吸引飞鹤投资的重要原因。 目前尚不清楚加拿大谈判代表是否与飞鹤乳业直接对话，讨论相关问题。 中国官方通讯社新华社周三报道指，加拿大外交部长方慧兰(Chrystia Freeland)在同中国外长王毅通电话时明确表示，《美墨加协定》不应损害其他国家的正当权益，加方将根据自身决定推进与其他国家的自贸协定谈判。

■■方慧兰（左）与莱特希泽（右)是谈判桌上的老对手。CBC 星岛日报综合报道 加拿大外交部长方慧兰（Chrystia Freeland）周二在多伦多家中迎来稀客，美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer) 前来拜访，双方还一起共进晚餐。 据加拿大广播公司（CBC）报道，在加美两国长达13个月的贸易谈判过程中，加拿大外交部长方慧兰与美国贸易代表莱特希泽是谈判桌上的老对手，他们两人的关系在谈判过程中变得紧张，以当时的情形，在方慧兰家里举行那样的晚餐，似乎是不可能的。 消息人士称，莱特希泽是一个强硬的谈判者，虽然有幽默感，但可能十分情绪化，尤其是当他感到沮丧时，无法掩饰自己的情绪。他曾在谈判桌上称加拿大的提议是“愚蠢的”，他还说美国贸易代表署（USTR）指责加拿大人是“绊脚石”（obstructionists）。 美国官员也对加拿大外交部长方慧兰十分恼火。方慧兰在美国首都华盛顿接受《外交政策杂志》颁发年度外交官奖时，对美国总统特朗普进行不指名批评。而特朗普则在上月联合国大会记者会上对方慧兰有诸多抱怨，他说：“我们对加拿大的谈判风格非常不满，我们不太喜欢他们的谈判代表。” 不过，随着两国最终签署新的《美墨加协定》（USMCA），两国高层之间的紧张关系也有所缓和。方慧兰周二邀请莱特希泽到访她位于多伦多高尚住宅区的半独立式住宅，双方共进晚餐，两位老对手终于可以在轻松气氛中进行交流。

■ 联邦财长莫奈（左）回答布莱克问题。莫奈表示，今后将注重与全球其他国家发展关系，中国也在考虑之列。 图文：星岛日报记者沈雯洁 联邦财政部长莫奈（Bill Morneau）周二在温市出席由大温贸易局（Greater Vancouver Board of Trade）举办的活动时表示，新签订的《美国—墨西哥—加拿大协定》（USMCA，简称：《美墨加协定》）有助本地经济发展。加国是G7集团中唯一与合作伙伴均达成贸易协定的国家，今后将继续努力与中国等其他国家达成协议。 贸易局总裁兼行政总监布莱克（Ian Black）在提问中指出，新协议明确规定，若缔约3国中的任何一国需与“非市场经济体”达成协议时，需告知另外两个国家。考虑到中国属于非市场经济国且与美国处于贸易战，新合约将对加中贸易发展产生影响。莫奈回应称，根据新规定，一旦3国之间任一国需与非市场经济体达成自贸协定，其他国家可以退出USMCA。他说：“加国今后会关注非市场经济体的问题，但我不认为新协议会对加国产生实质影响。” 同时重视与其他国家合作 莫奈还指出，加国政府明确表示，今后将注重于全球不同国家发展贸易合作关系，中国也在考虑范围。此外，联邦国际贸易部长卡尔（Jim Carr）几周后将访问中国，与中国开展经贸合作计划，就旅游、教育和金融服务方面展开合作，上述领域不涉自由贸易协议。他强调：“我们今后不仅要关注加国和美国之间的贸易合作，也要重视加国与世界各地发展合作关系。” 在本次协议中，美国总统特朗普争取到让美国农民销售更多产品往加国，加国未来对美国开放3.6%的奶制品市场份额。莫奈称，之前试图与墨西哥、日本和澳洲等国家达成协议的《跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）中规定，本国须向美国出让3.2%的奶制品市场，新协议数据有所提高，联邦政府一定会向农民提供补偿，但仍处于研究分析阶段，无法公布向农民赔偿的具体数额与方式。 此外，新协定仍保留美国能对加国钢铝制品征收关税的政策，莫奈回应，加国将保护钢铁和铝生产商的利益，同时会平衡消费者需求，他对协定持积极看法。 对于总投资高达400亿元的液化天然气计划，莫奈称，加国将把干净的液化天然气运往亚洲市场，帮助那些经济倚赖燃煤发电的国家改变发电形式，减少有毒和温室气体排放。不过，加国政府将与原住民社区展开咨询，在尊重原住民群体的情况下进行。 莫奈也提到，卑诗省长贺谨（John Horgan）自上任首日就与联邦政府展开紧密合作，该项目旨在推动加国经济建设，该决定能吸引更多投资者进驻加国，同时创造近万个就业机会。

■加元周一经历上涨后，周二再次跌落。星报 星岛日报综合报道 加美墨达成的新自由贸易协定所带来的亮点在周二消退，加拿大股市主要股指收低，且主要能源、金融与工业板块股价疲软，加元也再次回跌。 多伦多S&P/TSX综合指数周二收盘下跌87.20点，报收16,017.23点，盘中一度触及15,987.14的低点，成交量为2.482亿股。该指数周一虽然经历小幅上涨，但投资公司HollisWealth高级投资顾问斯墨尔(Allan Small)表示，该现象是因为签订美墨加协定证实本国汽车不会面临新关税，因此导致股市兴奋消退所致。斯墨尔还称，因为新的贸易协定消除了加美长期贸易争端导致的不确定性，因此市场波动只是因为经历了压抑后的反弹，今天则回到正轨。 周二黄金板块股价上涨3.6%，原材料板块紧随其后。因为大麻公司Aphria Inc.股价下跌9.8%，药用大麻生产商Canopy Growth Corp.股价下跌6.5%，因此医疗健康股整体受影响下跌3.6%。此外，讯息科技股收盘下跌2.5%，紧随其后的是能源股跌1.8%，并且工业股下跌近1%。 道指报26,773.94点创新高 纽约股市中，受英特尔（Intel）、通用电气（General Electric），以及美国重型机械制造商Caterpillar和多元化制造商3M公司(MMM)影响，道琼斯工业平均指数达到新高，上涨122.73点至26,773.94点。斯墨尔表示，道琼斯指数的上涨带有误导性，因为其中只涉及30只最大的股票。 同时，受银行股和科技股下跌影响，标普500指数下跌1.16点至2,923.43点。而纳斯达克综合指数下跌37.75点，至7,999.55点。而加元与美元的平均交易价格，周二也跌至78.02美仙。该价格曾在周一触及4个月来78.11美仙的高点。 11月原油合约下跌7美分，至每桶75.23美元。而天然气合约上涨7.2美分，至每立方米3.17美元。 12月期金合约下跌15.30美元，至每盎司1,207美元。12月期铜合约上涨1.9美分，至每磅2.81美元。

■ 专家认为，开放乳制品市场，未必会令售价下滑。网上图片 星岛日报记者沈雯洁 《美墨加协定》目前并未透露全部细节，但肯定加国同意向美国开放3.6%的乳制品市场。卑诗大学（UBC）土地与食物系统学院教授福亭（Marie-Claude Fortin）表示，消费者不会看到奶制品价格明显降低，劝市民毋须对价格下降抱有过多期望。西门菲沙大学（SFU）教授则称，协议对加国而言是巨大安慰，但美国11月中期选举和墨西哥当选总统奥夫拉多尔（Lopez Obrador）12月接任，将对协议造成不确定因素，成为加国新挑战。 ■ 福亭 福亭称，加国向美国开放3.6%的市场份额，意味着本地奶农需让出等额的市场，联邦政府应会使用公帑为农民提供赔偿。目前加国奶制品加工厂仅从本地奶农购买产品，一旦协议签订，意味本国加工厂可从美国购买奶酪、牛奶和牛油，但产品加工后贴上的标签仍是本地民众熟知的加国品牌。即使消费者食用，光靠口感也很难分辨出哪些产品是采用美国牛奶，哪些产品采用加国原料。 市场没竞争 定价难下滑 福亭表示，本地农民一直根据加国市场需求而生产奶制品，出产是定量的，因此鲜会看到奶制品生产过剩或过少。按照现在的奶产品生产流程，农民从加工厂收取一定的钱，生产定量牛奶，但往后协议一旦签订，大量牛奶将直接从美国运过来，农民生产奶制品产量势必减少，他们将承受损失。 有本地消费者渴望看到奶制品价格因此而下降，但福亭表示，由于加国生产厂家有限，这些厂家从前向奶农进货加工，随后运往超市。由于加国特性是奶农数量极多，但加工生产商数量有限，没有激烈竞争，因此消费者日后也未必会看到定价下滑。 另外，西门菲沙大学政治学教授希拉（Anil Hira）称，签订协议对加国经济来说是一巨大安慰，加国目前超过80%的产品销往美国，若美方采取闭国政策，加国经济根本无法运作。不过，墨西哥和美国因选举造成不确定因素，是加国面临的新挑战。 ■ 希拉 墨西哥左翼人士奥夫拉多尔，将于今年12月接任总统，开始长达6年任期。美国11月将举行中期选举，特朗普所属的共和党必须在国会众议院保持多数，否则将面临民主党人的弹劾。希拉表示，协议推动也取决于墨西哥新总统和美国中期选举的发展局势，最坏的结果是协议毫无进展，重回原点。 希拉称，加国面临另一个不确定因素是本地农民的生存。尽管政府会提供赔偿，但这笔资金仅是暂时的。他说：“加国向美国开放3.6%的奶制品市场并不是小数目，将会有许多农民失去赖以为生的产业，赔偿根本不能解决长远问题。” 不过，根据协议，墨西哥和加国拥有每年向美国出口260万辆豁免缴税的汽车配额。希拉称，加国最大的经济支柱就是汽车市场，协议将为两国提供增长空间。他说：“加国每年从汽车出口到美国、获取710亿元的利润，无法想象美国在该方面向本国大门紧闭的严重后果。”   破僵局助稳定大市 奶制品退一步求全 本地财经顾问宋浩晖称，签订USMCA是好消息，市场反应很好。由于协议签订后有助本地市场发展趋于稳定，加拿大央行于10月24日加息可能性非常高。 ■ 宋浩晖表示，协议助化解市场不确定性。受访者提供 国际贸易专家卢炳财则表示，期待加国政府能通过本次谈判汲取经验，争取发展国际贸易，而不是仅靠美国生存。 宋浩晖表示，近期加元升至4个月高位，急速反弹1%。除加元升值外，本地中小企业也发展更顺畅。考虑到加国一直以来都对美国市场依赖度极高，加国经济与美国紧密挂钩，甚至与美国形成利益共同体，协议确定有利中小企业。 加国同意开放更多美国乳制品进入市场，相当于加国乳业市场的3.5%。宋浩晖称，尽管加国稍“放弃”乳制品市场，但确定协议属当务之急，也建设更自由和公平的市场。一旦协议不断拖延，可能会产生类似中美贸易争端这样的僵局。 明年联邦政府将举行大选，总理杜鲁多因先前《北美自由贸易协定》不确定而饱受批评，宋浩晖称，相信USMCA的签订为杜鲁多加分不少。 从谈判经验中规划长远之计 卢炳财表示，由于加国在经济领域严重依赖美国，国际市场大门还未完全打开，因此在这场交易中，牺牲奶制品和农民利益换取协议并不算太差。 ■ 卢炳财称，加国经济仍严重依赖美国。受访者提供 美国总统特朗普先前对加国准备采取高关税政策，以及特朗普的言论攻击，卢炳财强调，在特朗普领导下，美国完全处于霸权主义，呼吁加国经历这次谈判后意识到不能仅靠美国市场生存。长期以来加国把“所有鸡蛋放在同一个篮子里”的贸易发展做法过于冒险，冀政客能够把目光放远。 卢炳财称，与美国相比，加国经济体几乎连美国十分之一都不到，根本不是美国对手，在关键谈判上显得毫无底气，总体而言，协议对加国经济可能并未有特别大的改善。 他说：“加国在谈判中只能依靠妥协换取些小利益，这次加国牺牲奶制品以签订协议，但铝制品征收关税方面还未确定，相信加国绝不会让步。” 卢炳财表示，美国在期限前达成协议，不排除想在今年11月中期选举前，为共和党的贸易政策交出成绩。 近期特朗普经常通过社交媒体传达其成就，可能是认为在中美贸易争端和欧盟渐渐疏远美国的境况下，通过美加墨的谈判结果向选民交代，这比一无所有更好。