Tag: 配偶担保

一位中国移民试图于2009年担保与他生了两个女儿的现任妻子移民，却被移民部拒绝，2012年上诉也不成功，至2016年他第二次申请，在2018年也被移民官拒绝，他于是提出司法复核，但亦遭驳回。原因是他在第一次被拒后，没有申请司法复核，却在6年后才有行动，早已错过时机。 由移民律师李克伦(Richard Kurland)主编、最新一期《移民资讯汇编》(Lexbase)引用了中国大陆移民张先生的案例，来试图说明加拿大法律系统中的既判力(res judicata)概念，亦称“既决事项”。 就是说，有合法管辖权的法院，就案件作出终局判决后，在原当事人间不得就同一事项、同一诉讼、同一请求再次提出诉讼。法院作出的发生法律效力的判决，是最终决定。 根据法庭文件显示，本案当事人张先生，于2002年在中国遇到了他的前妻，一位加拿大人。2005年他们结婚后，她担保他成为加拿大永久居民，随后张先生于2006年10月移民抵达加拿大。他们于2008年6月离婚。 而张先生要担保的现任妻子，也是他于2002年在中国结识的，并于次年开始约会。他称这种关系在2004年结束，当时她告知他怀有他的孩子。他不相信，就中断了交往。她于2005年生下了他们的第一个女儿。 移民后与前妻离婚 张先生声称，直到2008年，通过彼此的熟人告知他女儿的出生，他才意识到女儿的存在。此后不久，他与现任妻子的关系重新燃起。二人于当年较后时间结婚。他们在2011年生了第二个女儿。 张先生于2009年首次申请担保现任妻子移民。该申请被拒，上诉也没有成功。根据移民上诉庭2012年的裁定，驳回上诉的原因是法官认为，张先生与前妻离婚的动机，是为了其现任妻子可以移民。张先生当时没有寻求对该决定的司法复核。 2016年，在他获得加拿大国籍10个月后，张先生第二次提交了担保申请。次年，签证官再次拒绝了该申请。张先生未向移民及难民部辖下的移民上诉组（The Immigration Appeal Division，简称IAD）提出上诉，但这次他寻求对该2018年的裁决进行司法复核。 资料显示，依据既判力的基础理念，其一是禁反言原则，简单来说，即是要当事人“说话算数”。既然当事人在诉讼上已获得充分的权益主张，以及提出证据的机会，对于因此而作出的判决，自当承担判决的结果。第二，为维护当事人之间的法律公平，不应该重新卷入已经不能再行辩驳、已经确定的裁判。此外，为了维护法院的尊严，也必须避免相互矛盾的裁判。 联邦法官认为，2012年的决定主要基于这对夫妇的婚姻所引起的各种变化和矛盾之处的证词，包括他们分手的原因和时机。2018年IAD认为，没有新的证据足以打消对张先生的信誉的担忧，其故事还有许多不能填补的空白，不足以证明其第一次婚姻的真实性。 总之，张先生的妻子是否有资格被认定为配偶，这是先前的诉讼，并最终由IAD在2012年裁决。当时是寻求对该决定进行司法复核的时候。申请人应在那时，而不是6年后，才尽自己最大的努力。本报记者

胡森（左3）与透过配偶担保移民团聚的苏卡拉夫妇（Aumir and Reema Sukhera，左1及2）交谈。本报记者摄 本报记者   联邦移民、难民和公民部部长胡森（Ahmed Hussen）周三在密西沙加市表示，联邦政府在过去一年内采取措施，大幅减少了担保配偶移民积压个案，并把大部分申请的审批时间控制在12个月以内。 胡森指联邦移民、难民和公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC）在2016年12月作出承诺，把积压的配偶申请个案数量减少八成，新接收个案的处理时间控制在12个月内，并改革配偶担保申请表格设计、审批流程，令过程更清晰简易。IRCC在过去一年中透过增加资源、改进程序等方式，达到上述目标。 2016年12月7.5万件配偶担保申请积压个案中，在过去一年已有八成得到处理，并已把审批结果通知申请人。到2017年12月31日，积压个案减少至1.5万件。在缩短等待时间方面，2016年12月前的平均审批时间为26个月。2016年12月接受的申请个案中，有八成在2017年12月31日之前、即移民部接受申请后12个月内得到审批。 胡森指移民部在2016年尾推出用于配偶担保的成套申请表格，并依据申请人和相关业界的反馈，改良审批程序，令担保人和申请人更加清晰了解和掌握整个申请过程。移民部于去年6月再次对申请表格作出修改，到10月又做出一次小修改，主要是为了应对上调担保未成年子女年龄。 移民部早前宣布2018年担保配偶和依亲人士来加配额为6.6万人。胡森指这比过去10年平均每年4.7万人显著提高。为了进一步改善审批效率，移民部于昨天宣布再次对配偶担保移民申请指南和文件确认清单作出修改，把新版本放到网站上供申请人下载。 鼓励申请人IRCC网站登记 昨天所宣布的修改中较为重要的一项是要求申请人将其“背景申报表”（即编号IMM 5669申请表），连同警局发出的无犯罪背景证书（police certificates），包含在初始申请资料中。这改变可避免审批过程中不必要的拖延。 新公布的申请资料新版本，其中的申请表格没有变化，只是对“文件清单”和申请指南作出调整，即是对于要求提供哪些文件作出新规定。对于已经或正在使用2017年版本（在文件清单左下角印有版本编码10-2017）申请套装的担保人和申请人，移民部在今年3月15日前仍接受其提交的申请资料。但在3月15日后收到的申请资料，必须使用新公布的版本。移民部强烈建议仍未寄出申请资料的申请人，马上改用新版本的文件清单来准备并提交所有申请文件。 移民部又鼓励申请人在IRCC网站登记注册一个户口，与移民部进行快捷和安全的沟通。注册后可及时回应移民部查询及要求补充文件的通知，了解审批过程的进展。

■吴冰 本报记者 加华移民留学公司副总裁吴冰表示，担保配偶移民申请过程中要提供个人背景申报和警察无犯罪纪录证明，移民部过去一直要求把这两份文件放入初始申请资料中提交。后改为分开提交，主要原因是过去个案审批时间超过一年，但上述两种文件都要求有效期不能超过一年，所以移民部只能在审批过程进行到一定阶段时，才要求申请人提交。 吴冰指，来自中国的申请人一般在申请材料呈交两个月后，就会收到移民部来信，要求提交个人背景申请和无犯罪纪录证明，所以即使改回与初始文件一起提交，也不存在超过有效期的问题，反而可以给申请人省却两次提交的麻烦。对于移民部而言，也省却了工作。 对于移民部宣称大幅减少积压个案及加快审批时间，吴冰指对华人申请者影响不大，因为早在2016年12月前，华人的担保配偶移民申请处理时间平均约为10个月。在2016年12月之后，移民部可能加快了一些积压严重国家和地区申请案处理时间，不过由中国及香港使领馆处理的申请，八成的处理时间平均仍在10至12个月之间。 以华人总体申请而言，担保配偶和未成年子女团聚类案件等候时间最短，一般在12个月以内。父母、祖父母担保团聚等候时间在2至3年。已经获批省提名移民的投资类申请人，也要等2至3年转联邦移民部批准。吴冰表示，这可能是因为先前个案积压及每年新的配额限制造成。配偶和未成年子女担保申请未来能否继续保证在一年内获处理，也取决于上一年有多少个案积压、本年度的配额情况，以及本年度新增申请个案数量。

■胡森（左3）与透过配偶担保移民团聚的苏卡拉夫妇（Aumir and Reema Sukhera，左1及2）交谈。本报记者摄 本报记者 联邦移民、难民和公民部部长胡森（Ahmed Hussen）周三在密西沙加市表示，联邦政府在过去一年内采取措施，大幅减少了担保配偶移民积压个案，并把大部分申请的审批时间控制在12个月以内。 胡森指联邦移民、难民和公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，IRCC）在2016年12月作出承诺，把积压的配偶申请个案数量减少八成，新接收个案的处理时间控制在12个月内，并改革配偶担保申请表格设计、审批流程，令过程更清晰简易。IRCC在过去一年中透过增加资源、改进程序等方式，达到上述目标。 2016年12月7.5万件配偶担保申请积压个案中，在过去一年已有八成得到处理，并已把审批结果通知申请人。到2017年12月31日，积压个案减少至1.5万件。在缩短等待时间方面，2016年12月前的平均审批时间为26个月。2016年12月接受的申请个案中，有八成在2017年12月31日之前、即移民部接受申请后12个月内得到审批。 胡森指移民部在2016年尾推出用于配偶担保的成套申请表格，并依据申请人和相关业界的反馈，改良审批程序，令担保人和申请人更加清晰了解和掌握整个申请过程。移民部于去年6月再次对申请表格作出修改，到10月又做出一次小修改，主要是为了应对上调担保未成年子女年龄。 移民部早前宣布2018年担保配偶和依亲人士来加配额为6.6万人。胡森指这比过去10年平均每年4.7万人显著提高。为了进一步改善审批效率，移民部于昨天宣布再次对配偶担保移民申请指南和文件确认清单作出修改，把新版本放到网站上供申请人下载。 鼓励申请人IRCC网站登记 昨天所宣布的修改中较为重要的一项是要求申请人将其“背景申报表”（即编号IMM 5669申请表），连同警局发出的无犯罪背景证书（police certificates），包含在初始申请资料中。这改变可避免审批过程中不必要的拖延。 新公布的申请资料新版本，其中的申请表格没有变化，只是对“文件清单”和申请指南作出调整，即是对于要求提供哪些文件作出新规定。对于已经或正在使用2017年版本（在文件清单左下角印有版本编码10-2017）申请套装的担保人和申请人，移民部在今年3月15日前仍接受其提交的申请资料。但在3月15日后收到的申请资料，必须使用新公布的版本。移民部强烈建议仍未寄出申请资料的申请人，马上改用新版本的文件清单来准备并提交所有申请文件。 移民部又鼓励申请人在IRCC网站登记注册一个户口，与移民部进行快捷和安全的沟通。注册后可及时回应移民部查询及要求补充文件的通知，了解审批过程的进展。